尽管我省创意农业已经取得了一定成绩,但是发展尚处于初级阶段,还面临一些问题。一是发展创意农业的意识和氛围还不够浓厚,推进机制也不够完善。二是创意产业缺乏专门政策,未形成专门规划。目前各地分别对科技产业、现代服务业和旅游业的发展做出专门规划,但创意产业发展还没有总体规划,也没有针对创意农业的专项扶持政策。三是创意人才不足,人才引进力度有待进一步加强。创意农业人才如咨询策划、时尚消费创意、农业科技创意人才偏少。四是产业配套能力不足,软硬环境有待进一步改善。在软环境方面,还缺乏一个宽松的、市场化运作的、能够促进创新成果产生和实现产业化的体制、机制,特别是在资金融通和产品销售方面存在瓶颈。在硬环境方面,还缺乏设施完善、功能齐全、政策优惠的集聚创意农业的发展平台。
台湾创意农业起步较早,特点是综合性强,成熟度高,产业覆盖全。以三生“生产、生活、生态”为基础,三力“活力、魅力、创力”为目标,创意农业理念享誉世界。服务生产,提升生活,体现生态,让农民有活力、农村有魅力、农业有创造力,著名的“亮丽农村计划”为创意农业在台湾的发展奠定了基础。
经过二十多年的发展,苏台农业合作基础坚实,农业发展互补性强,空间巨大:台湾创意农业起步较早,体系完善,成就颇丰,享誉世界。推动苏台农业合作向纵深发展,特别在创意农业领域深化合作,是台湾创意农业走出岛外和江苏农业转型升级,从而优化江苏农业资源配置,达到两岸合作双赢的目的最佳路径,具有积极而深远的历史和现实意义。为此,提出以下建议:
1、提高认识,形成助推两岸创意农业合作发展合力。各级政府应进一步更新观念,切实提高加强两岸创意农业合作的重要性与紧迫性的认识,在思想观念、推进机制等方面尽快适应知识经济发展的新趋势。组织两岸农业、经济、规划专家学者开展两岸创意农业合作研究工作,特别对创意农业的理论基础、政策制定、产业布局、人才战略等进行多方研究,为其发展提供良好的氛围和环境。要把创意农业发展切实纳入经济社会发展的总体规划,加强组织领导,整合相关力量,落实责任分工,形成有利于苏台创意农业合作发展的推进机制。要及时研究和协调解决产业发展中出现的具体问题,特别是在土地、规划等方面为创意农业企业的引进、发展创造良好条件。
2、完善政策,营造创意农业发展的有利环境。对符合苏台创意农业合作扶持政策的企业应予照顾,重点扶持。结合农业、科技、文化、对台等项目扶持资金的投入和使用,给以重点倾斜。同时,设立专项扶持基金,用于扶持苏台创意农业合作重点产业项目。进一步强化服务理念,以国际接轨的服务和适宜创业的环境,形成一个公平、开放、规范的市场,吸引台湾资本和人才投资。借鉴台湾的成功做法,树立以农为本、创意兴农的理念,积极引导和鼓励各种经济成分进入创意农业。建立和完善创意农业的行业协会等机构,促进创意农业企业实现自我管理、自我服务、良性发展。
3、创新机制,构建有利于苏台创意农业合作的发展平台和机制。立足推介江苏创意农业发展投资环境,整合苏台发展资源,通过入岛宣传、定期交流互访等措施,推动苏台创意农业合作双向互动,大力宣传发展创意农业合作的政策措施,让岛内能够广泛了解江苏发展创意产业的战略意图和政策导向,发挥对创意农业发展的信息引导作用。参照台湾金融支农的模式,建立符合江苏金融规范的扶持农户、农业企业的农村金融体系,解决创意农业企业的资金需求。建立苏台创意农业合作风险投资基金,为创意农业企业提供专业的投融资和咨询、评估、策划及运营管理服务。
4、打造品牌,建立苏台创意农业特色产业园区。推进台湾农民创业园建设,大力引进台湾先进的农业技术、发展经验模式,特别加大对创意农业的引进合作力度,把园区作为载体,建设成为苏台创意农业合作的试验田和集中区。对于发展主题明确、推进效果良好、示范效应明显的创意农业园区,给予重点扶持,尽快形成典型示范,进行模式复制输出。