科技小额贷款公司以服务科技、服务中小企业、服务地方经济为宗旨，为科技型中小企业、成长型中小企业提供贷款、投资、融资性担保等服务，有效拓展了科技企业获得资金支持的渠道，对推进我省科技创新，发展科技型企业发挥了重要作用。

科技小贷公司主要承担的是中小科技企业孵化期、初创期的信贷和投资方面的资金支持任务。一方面，由于这些企业多数处于起步阶段，普遍存在经营管理不成熟、财务运作欠规范、财务成本承受能力较差，贷款投放的担保不足等问题；另一方面，由于小贷公司资金规模小，贷款额度小，且不能跨区县、跨行业经营，使得科技小贷公司普遍面临信贷投放风险高和资金平均收益率低等问题。因此，无论是从发展科技金融、支持地方科技创新，还是从科技小贷公司承担的风险与收益匹配角度看，科技小贷公司应该得到相应的政策倾斜与支持。

但从目前的实际情况看，政策支持力度还不足，其中最突出的是应有的税收优惠政策得不到落实。

2009年省政府出台的《省政府办公厅关于推进农村小额贷款公司又好又快发展的意见》（苏政办发〔2009〕132号）第九条规定：“农村小额贷款公司的营业税、所得税暂分别按3%和12.5%执行”；2010年省政府出台的《省政府办公厅关于开展科技小额贷款公司试点的意见》（苏政办发〔2010〕103号），其中第五条规定：“试点期间，科技小额贷款公司原则上可享受农村小额贷款公司各项优惠政策”。

上述两个文件正常衔接的话，科技小贷公司的营业税和所得税，应该由目前的按5%和25%征收，下降为按3%和12.5%执行，即同样享受税收减半的优惠政策。

但上述扶持政策我省许多地区至今尚未落实，相关地税部门通知企业，“科技小额贷款公司不是农贷，不能执行营业税、所得税减半征收的优惠政策（即营业税3%、所得税12.5%），要求按营业税5%、所得税25%补交税收。”。当企业向相关部门咨询这一问题时，得到的答复是：苏政办发〔2010〕103号文件第五条规定省地税不执行，科技小额贷款公司贷暂不执行减半税收优惠政策。

小额贷款公司作为一种金融创新，在多年的试点中，为解决“中小微企业融资难”发挥了积极的作用，理应得到政策的扶持，尤其是科技小贷公司，对推进我省科技创新，发展科技型企业意义重大，因此，尽快落实相关扶持政策非常必要。

为此建议，由省政府牵头，省金融、国税、地税等相关部门，认真研究这一问题，积极协调沟通，尽快合理解决我省科技小贷公司享受税收优惠政策的问题，鼓励和引导更多的资金参与科技创新和支持发展科技型企业。