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发布日期:2013-03-28 16:38 来源: 本站原创

我国工程监理的概念从1988年自国外引进,于1992年在全国范围内全面推行至今,在确保工程建设质量和安全、提高工程建设水平、充分发挥投资效益方面作出了应有的贡献,但也暴露出许多问题:1、由于准入门槛不高,监理市场收费竞相压价,特别是摇号产生的监理单位取费更低;2、监理人员整体素质还不够高,监理机构人员不按投标承诺到岗现象较普遍,部分项目工程质量安全监理责任未能履行到位。这些问题严重影响了我省监理工作质量和信誉,制约了监理行业的健康发展。

通过认真总结思考,结合自身工作实践,针对我省监理市场现状,提出建议如下:

一、进一步规范监理市场,出台有关管理规定。如:监理资质动态考核制度、监理取费制度、监理人员到位检查制度、监理从业人员责任终身追究制度、监理企业和个人信用的综合评价制度、对企业的信誉计入投标打分中、质量控制资料的签认制度及监理现场报告制度。按照“权责一致”的要求,进一步落实监理责任。

二、加强资信评审,构筑信用体系。运用信息化手段促进建筑市场信息公开透明,加快推进工程监理信息系统建设,将监理企业管理、注册从业人员管理、建筑项目管理纳入信息化管理的轨道。结合本省实际,研究制定考核办法,对监理企业和总监、监理人员管理工作的各个关键环节进行量化赋分,科学合理设置分数,简洁实用便于操作,推动考核结果和招投标、评先树优、资质审批、行政处罚等联动,建立企业、个人执业档案和诚信记录,建立起行之有效的诚信考核监管体系。

三、组织联合检查,长效动态监管。加大对监理市场的日常监督检查和专项检查的频率和力度,重点查处监理市场存在的超资质承接业务、资质挂靠、监理人员一证多岗、不到岗履职、恶性压价竞标等违法违规行为。对检查中发现的问题,视情节轻重予以处罚,通过通报批评、黄牌警告的形式勒令限期整改,对于存在重大重量安全隐患,或者累教不改者暂停在本省建筑市场承接新业务。

 四、依托行业协会,提升整体素质。一是加大培训力度,增强监理人员法律意识,提高监理人员素质;鼓励监理企业提高监理人员的福利待遇留住人才;二是充分发挥行业协会的作用,加强行业和企业自律,避免无序的恶性竞争。