案 由：关于重视中小学生体质健康的建议 

提案人：戚韵东 

内 容： 

为了贯彻《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》（中发〔2007〕7号）文件精神，落实《江苏省学生体质健康促进条例》中对学生体质健康促进工作的监督和检查的要求，实现省政府提出的“三升一降”的目标，即学校体育工作整体水平明显提升，学生耐力、力量、柔韧性等体能素质明显提升，体育后备人才数量和质量明显提升，肥胖和近视发生率明显下降，使全省学校体育和青少年健康水平位居全国前列。 

2012年10月南京市教育局对高一和高三学生身体素质进行了测试，从各区县高一年级学生中抽测了1620名，高三年级学生中抽测了1322名学生（其中男生662人、女生660人）。抽测项目为身高、体重、肺活量、1000米（男生）800米（女生）、掷实心球和50米跑。 

2012年高三实施《标准》监测情况及排名 

2012年高一实施《标准》监测情况及排名 

从表中看出：全市14个区县高三男女生的合格率84.7%、优秀率7.1%，高淳合格率为99%，名列全市第一，××区合格率为67%，名列最后1位。高一男女生的合格率69.9%、优秀率4.5%，六合合格率为85%，名列全市第一，××区合格率为55.8%，名列最后1位。 

2012年9月，鼓楼区教育局按照《国家学生体质健康标准》，对3069名初一新生进行了身体素质测试。男、女生分别测试6个项目，男生：身高、体重、肺活量、1000米、掷实心球、50米；女生：身高、体重、肺活量、 800米、掷实心球、50米。 

2012年鼓楼区初一新生实施《国家体质健康标准》抽测结果 

测试结果表明：我区各小学实施《国家学生体质健康标准》的整体水平不高。男生1000米跑、女生800米跑、女生掷实心球和50米跑均值得分一部分为不合格。 

[原因分析]： 

1.体育课开设情况。根据调查显示，部分学校未按国家规定开齐开足体育课程。 

2.体育课教学和课外体育锻炼情况。根据调查显示，有55.3%的学生能够做到每天锻炼1小时，有58.2%的学生在课余能够主动参与体育锻炼，有36.3%的学生有自己的锻炼计划。在锻炼项目的选择上，有64.3%的学生选择球类和慢跑这种大众喜爱和易行的锻炼项目。 

3．体育锻炼的家庭关注情况。家庭（家长）对孩子的体育锻炼关心程度还不高，大多数家长更多关注孩子的学习成绩，把体育锻炼放在次要的位置上。有33.2%的家长关心孩子的体育锻炼，有9.5%的学生认为家长从不关心自己的体育锻炼。 

4．作业负担情况。在高三阶段，星期一至星期五平均每天用于做作业的时间，超过3小时的占44.8%。周六和周日有46.8%的学生作业量时间超过3小时。小学生的大部分课余时间被补习班占用了，没有课外的锻炼时间，身体素质必然下降。 

5．营养和睡眠情况。有57.8%的学生每天喝牛奶，有51.8%的学生每天摄入蛋白质，有73%的学生每天摄入肉（畜、禽、鱼）类食品。学生睡眠时间不足，三成多的学生在晚上11:00点至11:30间休息，近四成的学生不能保证每天7小时睡眠。 

6．上学的交通方式。中学生上学的交通方式是多样的，骑自行车的占37.3%，步行的占27.8%，乘坐公共交通的占18.6%，乘坐私家车的占10.9%，搭乘的占5.4%。小学生上学大部分是乘坐私家车和公交车，少部分是搭乘自行车或步行。表面上看节省了学生上学的时间，但是却减少了学生锻炼身体的宝贵时间。 

[基本建议]： 

1、严格执行中央文件精神，建立公告制度。根据《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》（中发〔2007〕7号）精神，教育、人力资源和社会保障行政部门应当分别会同体育、卫生行政部门推行《国家学生体质健康标准》测试报告书制度、公告制度和新生入学体质健康测试制度，更新测试设备，加强对学生体质健康促进工作的监督和检查。 

2、健全学校体育管理、保障学校体育场地设施。要充分保证体育课时和体育活动时间，全面实施《国家学生体质健康标准》，认真落实阳光体育一小时活动，广泛开展群众性青少年体育活动和竞赛；加强体育教师和体育教研员队伍的建设，促进体育教学研究与交流，提高体育教育教学质量；加快体育后备人才的培养，逐步完善“教体结合”的体育人才培养机制。 

3、切实减轻课业负担。目前学生课业负担较重，教材越编越深，课程越来越多，开本越来越大，书本越来越厚，书包越来越重，严重影响学生的身体健康。上级教育部门要减小课程难度，削减学科数量，减轻课本重量，引导学生加强体育锻炼，加大对学生身体素质和社会实验评测力度，记入学生成绩档案，为评优和升学提供参考。 

4、坚持步行或乘公交车上学。学校要积极倡导绿色环保意识，家长要鼓励孩子多走路少坐私家车，让学生知道走路上学的益处，一是学生的身体得到了锻炼。二是节约了资源。三是改善了环境减少了污染。四是缓解了交通堵塞。 

5、免费开放体育场馆。学校周六周日免费对社区学生开放体育场馆，全市体育运动场馆对学生优惠开放，引导学生从培训机构走向体育运动场馆，形成体育健身的氛围。 

6、测试学生体制健康的器材本身就不规范，导致测试结果不准确，测试过程不科学，建议配备质量高、品质好的体育活动及测试器材。