一、北方新建物流出海通道情况

国家自“十一五”以来，加大铁路建设力度，在资源丰富、运输旺盛的陇海兰新铁路以北地区新建了多条铁路通道。主要有：

（一）山西中南部铁路通道。该铁路是继大秦线后，山西省煤炭外运的第二条大通道，从山西兴县瓦塘起，途经山西、河南、山东3省12市，至日照港南站，全长1260公里，2009年12月22日开工建设，计划2014年9月全线贯通。该铁路目前定位为陕北、吕梁地区的煤炭外运通道，在山西境内途经河东和沁水两大煤田，且覆盖了山西中南部、河南北部、山东的钢厂资源。该铁路改变了原先接入兖州—石臼国铁的设计方案，规划在兖石线以北重新修建一条新线，使连云港港无论是在时间还是费用上都不具备比较优势，既无法参与尚未开发的晋西北和晋东南的大片优质煤炭资源运输，还将流失现有煤炭客户。

（二）邯郸—黄骅港铁路。该铁路起自京广铁路邯郸南编组站，向东并行邯济铁路到肥乡站，北行至鸡泽站，向北经邢台、衡水、沧州到达黄骅港，线路全长468.15公里。2010年4月25日正式开工，工期3年。建成后，邯郸通过黄骅港上下水货物运输距离分别较经天津港近148公里、较经烟台港近530公里、较经青岛港近280公里、较经日照港近355公里、较经连云港港近407公里。连云港港易被分流的企业有邯郸钢厂、天津铁厂等，目前在连云港年接卸量超过400万吨。

（三）太中银铁路。该铁路东起太原南站，西达包兰线中卫站、银川站，跨越山西省、陕西省、宁夏回族自治区，太原至中卫线全长751公里，定边至银川线全长194公里。2011年1月11日全线通车。铁道部目前对该铁路尚未明确定位，但依靠其运距优势（西北地区至华北主要城市的运距缩短100至500公里），后期对兰州、乌鲁木齐铁路局管区内货源至连云港将产生不利影响。

（四）临河—策克—哈密铁路。该铁路从内蒙古巴彦淖尔市临河到阿拉善盟中蒙边境口岸城镇策克，穿越乌兰布和沙漠、巴丹吉林沙漠北部地区，终至哈密，接入兰新铁路，全长1400公里左右，2009年11月23日贯通。该铁路被铁道部定位为新疆、内蒙运输通道，但北方港口货物通过该铁路运至新疆，运距优势明显（可缩短800公里以上），将对连云港港拓展新亚欧大陆过境班列市场带来极大冲击。

二、连云港港成为山西中南铁路通道配套出海口的重要性和可行性

为消除上述铁路通道建设带来的不利影响，应尽快将连云港港确立为山西中南铁路通道配套出海港口。从连云港港来看，不仅能增加大量充足的货源，形成可以预期的强大生产力，还能强化作为国家能源运输基本港的地位，形成现实影响力。从连云港市来看，通过大通道实现煤（焦）—矿的对流，能够进一步强化作为国家中西部发展咽喉的战略地位。从全省来看，更是至关重要，事关能源供应及安全。我省是经济强省、交通大省，但同时也是能源小省，工业、交通和经济发展所需的煤炭、原油等能源，绝大部分依靠外部供应。为确保能源安全，我省在争取中石化布局30万吨级原油码头及配套管道系统方面，投入了大量精力，但目前仍在推进之中，形成生产能力还需时日，而日照港已经形成规模。特别是在国际原油市场受美国等大国操控的情况下，进口原油供应量难以保障，原油价格仍将持续大幅飙升，即使我省原油供应充足，成本问题也不可忽视。与之相反，煤炭是我国的优势能源，其供应和价格均有保障，目前对我省而言主要是要解决供应链问题，其中争取大通道配套出海口落户连云港港是一项十分重要的举措。

鉴于山西中南部铁路大通道的重要意义与作用，自该项目提上议事日程以来，省及连云港市通过多渠道、多方面表明了参与建设的愿望，并具有明显的可行性。一是从技术方案来看，连云港港能够成为通道配套港。连云港市委托中铁第五勘察设计院，对连云港港成为山西中南部铁路通道配套出海口项目进行了技术研究。根据研究报告，山西中南部铁路通道接入连云港港完全可行，并从该铁路通道沿线运量需求、通道能力、运输成本、工程投资、实施难易程度等因素进行分析，提出了初期、近期两步实施方案。二是从各方支持来看，连云港港具备较好的争取基础。经过前期的密切沟通，铁道部立足于良好的合作关系，考虑到日照港煤炭接卸能力（目前4000万吨，加上规划三期3000万吨，共7000万吨）与通道设计能力1—1.5亿吨相比存有明显缺口，而连云港港现有煤炭接卸能力3000万吨，又是交通运输部重点支持建设的全国七大煤炭装船港和长三角港口群煤炭接卸及转运系统中心港，后续煤炭码头建设便利，愿意支持连云港港成为该通道的配套港。山西煤销集团作为山西省直属的六大煤炭产运销企业之一，与连云港市政府签署了共同在连云港建设亿吨运输和调配能力的煤炭储运基地的战略合作框架协议。三是从物流成本来看，连云港港具有海河江联运优势。根据测算，日照港经海进江至南京港，运距约568海里，换算为1051.9公里，每吨运价约20.34元；连云港经内河至南京港，约为500公里，每吨运价9.6元。综合比较，从连云港装船运抵京杭运河江苏境内沿线地区和长江中上游地区，运距、运价、运时及辐射范围都更具优势。

三、工作建议