据世界卫生组织统计，乳腺癌位居全球女性癌症发病之首，我国乳腺癌患者数量正以每年3-4%的速度递增。宫颈癌是当今妇女第二位常见癌症，我国每年宫颈癌新发病例约有13.15万人，约占世界宫颈癌新发病例总数的28.8%，每年约有3万名妇女死于宫颈癌。“两癌”防治直接关系到妇女健康、家庭幸福。

救治一位妇女就是挽救一个家庭。为了保障广大农村妇女的生命安全和家庭幸福，2012年中央政府工作报告中指出：“做好妇女儿童工作，扩大农村妇女宫颈癌乳腺癌免费检查覆盖面，提高妇女儿童发展和权益保障水平。”在2012年3月12日发布的《“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案》中，也将“两癌筛查”写进了政府服务项目。

近年来，我省各级卫生行政、劳动保障、人口计生部门以及妇联组织紧密配合，认真做好城乡妇女两年一次的妇女病普查，并开展了农村妇女的“两癌”筛查。此项工作得到了广大妇女和家庭的充分肯定，他们真心感谢党和政府的关爱。

但在基层的调研中，我们还深切感受到：

1.农村妇女“两癌”检查受指标数量限制覆盖面较窄。各县（市、区）每年检查计划1.5—2万人。

2.缺乏贫困妇女“两癌”治疗救济的系统政策。早筛查、早治疗是治疗“两癌”的关键，对提高妇女生存率和生活质量、降低成本都至关重要。患病的农村妇女特别是家庭贫困的农村妇女盼望得到免费的治疗，她们说如果不能得到及时治疗，还不如不检查。

3.基层技术人员的培训还不够系统，医疗机构设备配置也参差不齐，受地方财政状况和财务管理体制制约，地方政府财政投入不足和人员编制不够，也极大地制约了项目开展的质量。

为此，建议：

（一）建立正常机制，逐步实施城乡妇女“两癌”普查。

各级政府将妇女“两癌”普查列入为民办实事工程，大力推动落实。第一、建立农村妇女“两癌”检查的规范化、长效化工作机制，每两年一个周期（有条件的还可以一年一次），对所有35—64周岁的已婚妇女实施普查。第二、将城镇妇女逐步纳入检查范围。第三、在经费保障上，农村妇女可参照现在的试点县（市）的做法，省补助40％，地方拿60％；城镇妇女可适当补助，并可利用生育保险基金结余部分。

（二）出台贫困妇女“两癌”治疗救济的系统政策。

对贫困妇女“两癌”治疗救济的目标就是让这些家庭不再“因病更贫”、“因病返贫”，有效解决贫困妇女“两癌”治疗经费来源问题。建议：第一，针对目前癌症高发的状况，适当扩大新农合、医保的目录。且各大医院对“两癌”患者尽可能使用目录内药物。第二，通过“多级补助”方式来解决：一是新农合、城镇职工（居民）医保报销比例适当提高一点。二是大病救助增加一点。三是慈善、红十字会补助一点，尽可能实现“未报销部分托底”。第三，将“两癌”纳入医疗商业保险范畴,解决目录外的医疗费用。