省委省政府提出了到2015年实现以县为单位达到省定指标建成小康社会目标。能否实现这一奋斗目标关键看苏北，苏北的全面小康关键看宿迁。宿迁作为全省经济欠发达地区，必须抓住新一轮发展机遇，继续保持开放型经济良好的发展势头，实现弯道超车、跨越发展。

为什么必须大力推进宿迁开放型经济的发展？原因主要有以下几方面：

一、宿迁的外贸总量偏小与全省发展不同步。去年以来，苏北各市外贸增速虽然领先全省，但外贸总量偏小，比重仍然不高。以宿迁为例，2012年，全市累计完成进出口27.93亿美元，增长34.9%；其中出口23.18亿美元，增长35.3%，仅占全省进出口总额的0.51%，因此，宿迁必须加快开放型经济发展步伐，做大做强开放型经济，才能实现与全省发展的同频共振。

二、宿迁开放型经济已进入发展的起步阶段。建市以来，我市累计批准外商投资企业651个，协议利用外资29.77亿美元，实际到帐外资12.55亿美元。实际到账外资数由建市之初的500万美元发展到2011年的2.4亿美元。但是到了2012年，全市新批外商投资企业68家，同比增长33.3%；实际到账外资4.79亿美元,同比增长152.3%。表明宿迁开放型经济已进入起步阶段，即将步入发展的快车道。

三、宿迁的投资环境对外商的吸引力越来越强。市委市政府高度重视开放型经济发展，把加快发展开放型经济摆在突出位置，出台了《关于大力实施开放带动战略的意见》等一系列政策措施。坚持把改善外商投资软环境放在开放型经济的首位，践行“帮办服务365，客商满意在宿迁”服务理念，在项目立项、环评、工商注册、税务登记等方面对外资企业实行保姆式、全过程帮办服务。同时加强交通、通信、能源等基础设施建设，开放型经济的发展环境得到优化。

四、宿迁开放型经济载体建设水平明显提升。近年来，宿迁形成了以7个省级开发区为主体、6个南北工业园区和9个省级特色园区为支撑的开放格局，开发区的示范、辐射、带动作用日益增强。2011年，全市6个省级经济开发区实现工业总产值848.4亿元，财政一般预算收入48.2亿元，税收45.3亿元，工业增加值179亿元，规模以上工业产品销售收入736亿元。在全市不到3.2%的土地上，创造了55.6%的工业增加值、97.5%的实际到账注册外资、93.5%的进出口总额、44.5%的财政一般预算收入，人均GDP是全市平均水平的10倍，开发区已经成为名副其实的开放型经济发展主阵地。

当前，宿迁发展开放型经济还存在一些困难和不足。主要是外资项目质量不高，招商引资接触的客商层次总体较低，行业带头领军企业、500强企业、上市公司等高层决策领导接触少，客商资源总体质量不高。项目总体质量上不高，导致外企的产业带动效应、扩散效应不理想。

因此，建议省有关部门加大对宿迁开放性经济的支持力度：

一是通过更高平台宣传推介宿迁。借助我省国际知名度高、影响力大、经济开放度强的优势，在更高的平台上展示宿迁、宣传宿迁、推介宿迁。在此基础上，建议省相关部门有计划组织或邀请省驻国外代表处负责人来宿，争取通过他们邀请到更多海外客商来宿考察。

二是把宿迁作为苏南外资企业转移的主要承载地。进一步深化省委省政府南北挂钩结对帮扶政策，争取省内有产业转移意向的外资企业来宿考察，引导外资企业优先向宿迁转移，同时不断提升产业转移的层次和水平，大力提升宿迁经济的开放度，使外资企业得到成长，南北挂钩合作获得双赢。

三是帮助宿迁加快载体平台建设。近年来宿迁大力实施开放带动战略，致力打造台资集聚新高地，建议省有关部门支持宿迁加快开放型经济发展的载体平台建设，帮助宿迁申报建设综合保税区，以提升宿迁对外开放的综合竞争力。

四是加大对宿迁发展开放型经济的人才支持。随着宿迁开放性经济发展步伐的加快，开放型经济人才短缺成为制约进一步发展的瓶颈，特别是通晓国际规则懂技术、会管理的人才更加缺乏，建议省有关部门制定政策、创造条件引导开放型人才向宿迁流动，为宿迁开放型经济发展提供人才保障和智力支持。

五是加大对宿迁海关、国检机构建设的支持力度。宿迁海关、宿迁检验检疫局都是近两年新成立的机构，在软硬件建设方面还存在许多亟待完善的地方，建议省有关部门继续加大对两个机构建设的支持力度，特别是在专业人才培训方面给以大力支持。