未成年人的健康成长关系着国家的未来和民族的希望，关系着亿万家庭幸福安宁和社会和谐稳定，必须加强对涉罪未成年人的教育矫正和帮扶管理，促进涉罪未成年人重新回归社会。经过专题调研，现提出以下看法和建议：

一、江苏省某市涉罪未成年人再犯罪情况及原因分析

近期，我们组织对2007年江苏省某市判决的368名刑期在三年以下的当地籍未成年人犯进行了跟踪调查，发现其中94人在刑满后或在缓刑考验期内再次犯罪，再犯罪比例高达25.54%；其中23人短期内已经三次犯罪，比例为6.25%。

经调研发现，涉罪未成年人再次犯罪的原因主要有以下几个方面：1、监禁刑在改造未成年犯上呈负作用。368名调查对象中，有107人被判处监禁刑（不满三年有期徒刑、拘役），再犯罪率41.1%，其中被判拘役这一最轻监禁刑罚的未成年犯的再犯罪率高达45%。而261人被适用非监禁刑（不满三年缓刑、拘役缓刑、管制）和免予刑事处罚，他们的再犯罪率约19.2%。2、对未成年犯社区矫正措施有待进一步落实。通过对该市看守所56名存在未成年犯罪记录的在押人员进行问卷调查发现，接受过社区矫正措施的22人，占39%；未接受社区矫正的34人，占61%。接受的矫正措施大多为社区工作人员谈话、进行社区劳动等。35%的调查对象认为接受的矫正措施对自己有很大帮助，而65%的人认为有一点帮助或没有帮助。3、就业困难导致未成年犯再犯罪比例较高。通过对该市看守所56名存在未成年犯罪记录的在押人员进行问卷调查发现，前次获释后54%的未成年犯能找到工作，46%的找不到工作。73%的未成年犯因就业困难或生活窘迫而再次犯罪；24%的因受别人引诱再次犯罪。

二、加强对涉罪未成年人改造帮教的建议

1、建立教育帮扶制度，实现涉罪未成年人帮教社会化。加强对涉罪未成年人的帮教工作，落实后续帮教措施。组织社会力量协同学校、社区等加大对家庭残缺、文化程度不高的涉案未成年人的救助力度，共同解决他们的实际困难，从根本上预防其重新犯罪。

2、规范矫正机构建设，提高未成年人社区矫正专业化水平。积极推动建设专门化的未成年人社区矫正机构，建立执法人员、社会工作者和志愿者组成的矫正工作队伍，积极吸纳心理医生、教育工作者等具备相关知识的人员加入，根据未成年人身心特点设置相应的矫正项目，对未成年罪犯开展有针对性的、社会化的社区矫正活动。

3、避免不当社会评价，促使涉罪未成年人回归社会。涉罪未成年人因其前科身份影响，面临就业难的问题，部分未成年人由此走上了再犯罪的道路，因此，一方面要引导大众更加包容涉罪未成年人，避免对他们的不当评价，切实为未成年犯罪人提供平等的就业和入学的机会（特别是学校，不能对犯罪学生开除了事，应当依法保障其平等的受教育权），促进其正常回归社会；另一方面，要对承担帮助涉罪未成年人职责的企业，给予一定政策上的优惠，鼓励其协助安排那些家境贫困、失业待业、居无定所的未成年犯罪人员就业。