大城市人口数量激增，交通拥堵已经成为无法回避的矛盾。由此导致的学生上下学出行方式及安全保障已经成为较突出的问题。我们提出，在大城市发展校车是解决问题的方法之一。

目前大城市中小学在校生人数众多，大部分低龄学生上下学由家长接送。放学时接送的车辆和人流又阻碍了学校周围的交通。此外家长的工作受影响，孩子的安全缺乏保障都成为大城市推广校车的值得考虑的因素。只要费用适中，家长都很支持。发达国家大城市校车已经相当普及。

随着政府公共交通优先的政策出台，政府为公交行业给予了很多的政策支持，真正使广大市民体验到改革的成果，受到了广大市民的好评。面对校车市场尴尬局面及用户需求，我们提出应由政府出面牵头，由公交公司负责承揽，推进城市校车项目。

校车市场是一个有很大客户需求的市场，同时也是高投入低回报项目，服务主体是学生，运营安全工作是其首要职责，更是一个高风险行业。面对微薄的回报与高风险项目，使很多规模企业，专业客运单位望而却步。如果以就事论事的思维方式考虑，很难看到有实力的公司进入这个市场。如果以社会效益与市场规律相结合操作理念上评判其可行性，实际上校车业存在巨大的商业机会。

赔钱与赚钱之间的差异是除市场原因外，资源是否得到充分的开发与利用是能否产生效益的关键。在校车市场问题上，没有规模经营不可能得到规范经营，更不可能得到政府的支持，如果公交承揽校车独家代理项目，需要向政府有关部门要的政策有以下四条支持性政策：一是经营校车企业可获得免除企业所得税。二是允许在校车车身局部做商业广告。三是校车统一形象，可以通过公交专用道及部分限行路线。四是市教委应指定“公交校车”为学校校车定点单位。

目前适应校车的车型主要是20-30座左右的中巴车，由于送学生的车辆线路复杂，管理难度大，应尽量送学生距家较近的地方，而且有些学校道路较窄进出困难，中巴车大受欢迎。40座左右的大巴车只能是需求的补充。基本适合车型有；南京依维柯、金龙中巴、江淮汽车、全顺、丰田考斯特。考虑到经济适用的原则，前三种车型公交内部都有维修站，丰田考斯特价格过高。

为了解决政府的财政压力，公交校车项目应采取独立核算、自负盈亏的经营模式，本着依托公交发展、不依赖公交生存经营理念。但校车项目确实是高投入低回报项目，为了保证企业基本收益，吸引企业投资及必要的运营条件，此项目应具备几个必要的条件：

一、维持校车运营，必须保证企业基本收益，政府应允许车身局部广告是保证维持企业运转、基本盈利水平的前提。

二、校车企业员工来源，主要解决下岗再就业问题，特别是40-50人员就业问题，每车两人（司机、服务员），首批500辆车解决一千人就业问题，作为政府扶持也应免除企业所得税、营业税。

三、厂家同意购车付款方式，并给予价格优惠政策扶持。

四、如果上一条不能落实政府同意部分或全部贴息贷款。

五、政府法规内容上应增加校车的定位，应允许用公交专用道及限行路线行驶。

校车应当被视为“一种带有公益事业或者说甚至在某些方面带有一些社会福利的事业”，强调社会为老百姓服务，此项目才有可能上马。

公交校车项目应采取独立核算、自负盈亏的经营模式。由于校车市场是一个新兴的产业，初期工作的主导思想是让学生及家长、政府有关部门所接受，又要防止其它企业看到我们这种运作方式成功后追风而上，结合企业自身能力我们认为一期投入500辆车较为适中。