关于加强基层档案馆建设的建议

民进江苏省委

2012年12月

档案是一种历史现象，也是宝贵的文化财富。档案馆是法定的收集、管理和利用本地区对国家具有永久、长期保存价值的档案材料的文化事业机构，是国家为大众提供文化服务的基本机构，也是直接面向基层群众的文化建设中坚力量。档案馆的工作情况，很大程度上影响了基层文化生态的好坏。目前我省区县有档案馆150多家，在引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展方面发挥了一定的作用。

基层档案馆目前存在的问题有：

1、基层单位的某些领导对档案工作重视不够，依法管档的意识薄弱；

2、经费不足，导致场馆建设滞后以及档案保护经费缺乏。已建成的泗阳县档案馆受经济不景气影响，装修及展厅迟迟不能完工；而淮阴区的“四馆一院”目前还处于规划中。档案馆库是保管档案的最基本的载体，直接关系到档案资源的安全保管和有效利用。目前，基层各级档案馆普遍存在馆库面积狭小、功能单一、设备简陋和老化的问题，成为制约档案馆事业发展的“瓶颈”，极大地阻碍了档案馆功能的发挥。

3、无法吸引人才，难以建设一支懂专业、擅长管理的档案队伍。由于待遇低，吸引不了档案专业人才。

4、体制僵化，人员进出停滞，流动不畅；且年龄层次偏大，各馆人员普遍年龄均在40—50岁之间，缺乏升职空间，工资收入不能提升，人心不稳。

5、基层档案馆档案资源的开发利用水平不高，服务经济、社会发展的意识欠缺。1987年，把向社会开放档案写进《档案法》后，档案利用工作也进入了一个新的阶段,普通公民可以阅读官方档案了。但是从现在的情况看，档案的开放度与社会对档案的需求之间存在的矛盾还比较大,在开放时间、开放内容、服务态度等方面还存在一些有待解决的问题。

6、数字档案馆建设和机关档案信息化建设步伐不快。

    为了更好地发挥基层档案馆在文化强省中的重要作用，我们建议：

1、应进一步要求基层领导重视档案事业，了解档案在服务科学发展，促进社会和谐的重要作用。

2、加大对档案事业的投入。应将档案事业的建设作为推动先进文化的一项重要措施来抓，落实档案馆馆库建设资金的投入，对新建馆库应在选址、立项、征地等方面统一到文化建设规划中去。

3、进一步加强基层档案工作队伍的建设，建立一支业务能力强，政治思想水平高的档案人才队伍。应完善职称评聘制度，以留住人才

4、加强宣传，让群众知道什么是档案，什么是档案馆，档案馆保存了些什么，以及如何利用档案。

5、、简化利用手续，以满足人民群众的需要为中心，开展热情周到的便民服务。应在服务内容上围绕群众的需要，优化档案结构，丰富资料种类，开发档案信息资源；在服务方式上，应由过去的“闭门守摊”被动服务转变为重视开发档案信息资源，有针对性地开展多种途径的服务，简化查档手续，完善检索工具，编写帮助群众查阅档案的“指南”等小册子，提高查全、查准率。

6、利用档案资源实施文化惠民。应要求基层档案馆努力为社会提供档案文化产品。档案馆不仅收藏社会产生的文化产品，同时也以收藏的文化产品为基础，进行档案文化产品的生产。改革开放以来，各级档案馆积极开发馆藏档案，形成了大量的档案文化产品。尤其是在编史修志方面，取得了很多成果。目前，在拍摄文献纪录片、编辑档案图书、出版档案报刊等方面都发挥重要作用。

应在此基础上，不断扩大档案利用范围，引导档案工作向新的领域延伸，如用在城市景观设计、环境设计、旅游文化产品设计、古城遗址恢复等。同时，档案馆要充分利用馆藏，参与社会教育宣传活动，举办展览，向群众进行爱国主义和革命传统教育，逐渐把档案馆建成为爱国主义教育和公众文化休闲活动的基地。

7、加大数字档案馆建设力度。应要求各级档案馆深入了解社会文化市场的需求情况，确定哪些档案内容可以开发成文化产品，哪些档案题材是社会关心和感兴趣的热点等等，并以此建立科学性、实用性和完整系统性的档案数据库和更趋于开放性和大众化的档案文化交流网络，将这些具有开放利用价值的档案信息面向社会至全世界开放，使具有优秀文化内容的档案信息资源在网络上得到最新最快的传播利用。