自二十世纪八十年代以来，太湖流域水质平均每10年下降一个等级，使太湖流域成为我国最为典型的水质型缺水地区。为此，太湖流域被国家确定为“三河三湖”水污染防治的重点流域之一，也是江苏省水污染防治的核心区域。自2006年7月太湖蓝藻事件爆发后，在各级政府的高度重视下，太湖流域的污染得到了较好的控制，但仍存在着一些问题，具体而言：

1.工业污染源防治需要进一步加强

太湖流域有多个工业集中区，正在或已经铺设部分管网，但辐射范围较小，仅局限于工业集中区，且仅收集处理工业企业的生活污水，工业污水有的尚未接管，工业集中区以外尚有千余家企业工业污水未能实现集中式处理，区域污水配套管网建设相对滞后，仍然存在着偷排、漏排甚至直排的现象。

2.乡村生活污染处理能力薄弱

一是乡村生活污水收集和处理率低。太湖流域内总体上镇区接管集中处理率约为52.8%；农村接管集中处理率约为15.10%，而整个流域内生活污水集中处理率约为20%。二是偏远乡村生活垃圾收集和处理率较低。现有的垃圾收集设施和转运站主要设置在镇区和部分老集镇区，但在其他区域特别是偏远农村地区的生活垃圾还没有得到有效收集处理。

3.农业面源污染治理滞后

太湖流域地区农业集约化程度较高，种植、畜禽养殖以及水产养殖业都较为发达，但是大量使用化肥、农药、饲料等物资导致农业面源污染严重。目前太滆运河内水产养殖所产生的COD、TP等污染物量已超过种植业产生的污染量，对区域环境的影响日益突出，更在一定程度上影响部分饮用水的安全。

4.河道及支浜内源污染较大

目前部分太湖流域航道的自然堤岸塌方较多，致使河床淤泥，河道中水草分布少，自然净化能力较低，且运河两侧的支浜特别是村级河道底泥淤积严重，部分支浜与太湖流域的航道运河的沟通不畅，浮积物和蓝藻、水花生、水葫芦等水生植物混杂。总体上看，河道内源污染较重。

二、太湖流域水环境治理的对策与建议

太湖流域的水环境治理需要对流域内上下游运河、支河等采取综合治理。要取得上下游各方政策、资金和行动上的广泛支持，只有统筹协调下，形成合力，才能取得成效。

（一）深化工业污染防治

1. 加大污染源的治理和监督的力度

首先要抓好太湖流域上下游运河、支河的污染源治理，使入太湖水质达到较好水平，从源头封死污染源。二是按照国家、江苏省太湖流域的有关水排放标准，对重点污染源实行提标改造，提标后达到零排放或提标后接管；三是对企业入河排污口封堵，减少污水直排量；四是对太湖流域接近运河的所有企业严格执行排放标准，优先加大对入湖河流沿岸企业的治理力度，工业污染源要做到全面达标排放，凡不能达到现有排放标准的企业，一律停产整顿。五、对太湖流域运河范围内的重点污染源中污染较大的排水量（包括工业废水和生活污水）10000吨/年以上的企业强制性安装在线监测设施，与各地的污染源监控中心联网，实行实时监控、动态管理，发现违规行为应给予重罚。

2.加强工业废水集中收集和处理

对工业企业较为集中、符合纳管条件的区域，加快铺设配套污水管网，实施雨污分流，沿途各个工业企业特别是重点水排放企业废水在预处理后全部进入污水管道至污水处理厂集中处理。对于分散的工业企业特别是重点废水排放企业，实行逐步提标升级，按新标准排放，其中化工企业视情况实行搬迁，进入化工园区。

（二）提高生活污水处理能力

1.进一步加强村镇管网建设，全面提升污水处理厂处理水平

加强和完善污水管网建设，加快其配套管网的延伸建设，提高区域的污水管网覆盖率。太湖流域内涉及的污水处理厂，必须抓紧实施脱氮除磷提标改造；新建的污水处理厂必须具备脱氮除磷功能的处理工艺，各污水厂尾水排放必须达到《太湖地区城镇污水处理厂及重点工业行业主要水污染物排放限制》（DB32/T1072-2007）的要求。严格执行污水处理厂的接管标准，所有接管企业排放的污水必须达到污水处理厂的接管要求，以保证处理水质的相对稳定。

2.大力推广农村分散式生活污水处理设施建设

农村生活污水排放量大、处理率低，是流域内生活污源的主要来源。应加快示范村污水处理设施的运行投入工作，作好处理效果和运行管理的经验总结，为后续的推广建设和运行提供借鉴。在成功示范的基础上，大力推广农村分散式污水处理设施建设。对村庄20-300户规模的集中处理采用塔式蚯蚓生态滤池、人工湿地生态床等技术进行处理，对不易接管的分散农户采取成熟有效的分散式污水处理设施进行处理。

（三）推进种植、养殖业综合污染治理

1.实施化肥减施工程及农药替代工程

在流域内积极实施化肥减施和农药替代工程，全面开展测土配方施肥，扩大商品有机肥补贴规模，加强病虫监测预报，推广行之有效的绿色防控技术和农药替代措施，普及生物农药和高效低毒低残留农药，开展植保专业化服务，提高农药利用率。在二级保护区内全面实施化肥减施和农药替代工程工程，同时流域内三级保护区全面完成化肥减施和农药替代工程。

2.加快治理畜禽综合污染

对区域畜牧生产进行科学规划、合理布局、分区管理，划定畜禽禁止养殖区、限制养殖区和适度养殖区。按照“减量化、无害化、资源化、生态化”要求，进一步提高畜禽养殖污染治理的技术水平，重构养殖业发展和废弃物综合利用模式，推进农牧结合，逐步建立和完善农业产业结构的可持续循环生态链。重点做好三项工作，一是合理布局畜禽养殖区域；二是规范治理畜禽养殖企业，完善配套设施；三是积极推进畜禽废物的资源利用。

3.修复养殖池塘环境

根据池塘水生态状况，采用多级生物系统修复技术，有选择投放草食性动物群，种植浮水、挺水、沉水植物，改善池塘生态系统。通过退养、清洁养殖、自然放养、生态化改造（水生植物种养），减少饵料投放量，削减池塘养殖污染，实现清洁养殖和生态修复。

（四）完善垃圾收运处理体系

1.扩大垃圾收运覆盖面，提高收集处理率

进一步完善“组保洁、村收集、镇转运、县（市）集中量处理”的生活垃圾处理系统，加快边远村庄的生活垃圾收集、转运设施建设，有效扩大垃圾收运覆盖面，逐步实现流域内垃圾收运全覆盖，提高垃圾收集处理率。

2.加强监管，提高垃圾填埋场运行管理水平

加强对垃圾填埋场的监管，对不符合环保标准或达到使用年限的简易堆放场和填埋处置场，要限期关闭，并进行污染源围堵和场地生态修复。完善填埋场防渗设施建设，杜绝二次污染。

（五）持续实施生态清淤工程

1.主要河道生态清淤工程

重点对太湖流域运河内污染较重的河流河段进行生态清淤。对流域内部分航道两岸的自然堤岸塌荒部分即运河入湖口及前段10km，对河段进行恢复性生态岸线建设，在部分河岸两侧建立生态隔离带，利用植物吸收、吸附等作用，发挥防护林带对地表径流的拦截作用，控制农田面源污染对流域水体水质的影响；太湖流域运河两岸的支浜，除进行氮磷拦截工程建设外，根据具体情况还应实施生态疏浚、清淤、生态护岸的清淤工程。

2.片区河网沟通疏浚工程

针对太湖流域河网密布，污染物滞留不畅，水系生态脆弱的现状，对片区实施河网沟通疏浚工程。主要包括乡村河道河塘疏浚、圩堤加固、护坡护岸、农田水利沟通及部分水利水工建设等，工程实施应尽量保留自然生态湿地、根据河岸池塘特点，因地制宜，建设生态河网。