背景：党的十八大报告对环境问题高度重视，报告指出建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计，并在第八章专章提出要大力推进生态文明建设，要把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。

我省的环境形势较为严峻，在2013年12月初波及全国25个省份100多座大中城市的大范围大气污染中，长三角地区特别是我省成为全国关注的重点。气象数据显示，12月3日、4日，我省省辖所有城市空气质量都达到了重度污染或严重污染，南京还发布今年首次大气污染红色预警，各中小学及幼儿园停课。面对这种形势，省委提出要贯彻落实党的十八大精神和习近平总书记对江苏工作新要求，号召全省上下要深入推进生态文明建设工程，共同建设我们的美好家园，并印发了《中共江苏省委江苏省人民政府关于深入推进生态文明建设工程 率先建成全国生态文明建设示范区的意见》和《省政府关于印发江苏省生态文明建设规划（2013-2022）的通知》。《意见》和《规划》明确提出要突出抓好工业、建筑、交通运输和公共机构等重点领域节能。推进低碳交通运输体系建设，优先发展公共交通，推广新能源汽车、船舶等交通运输装备。2013年9月，财政部、科技部、工信部、发改委四部委联合出台了《关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知》（财建〔2013〕551号）。按照《通知》精神，将继续依托城市尤其是特大城市推广应用新能源汽车，重点在京津冀、长三角、珠三角等细颗粒物治理任务较重的区域。据了解，我省主要城市已进入第二批试点城市名单。

现状：近几年，基于电子商务的迅猛发展，我省快递服务也呈现出爆发式增长。据统计，我省快递业务量已连续22个月增幅超过50%。2013年1-11月，全省快递业务量累计完成86578.5万件，同比增长55.5%；快递业务收入累计完成127.3亿元，同比增长36.3%。快递业务量的增长也导致对快递运输车辆的需求不断增长。截止2012年底，我省快递企业运输机动车辆近1.8万辆，摩托车近1万辆。快递企业摩托车及一半以上的机动车辆主要运行在城市市区，承担快件揽收和投递的任务。除此之外，快递企业还大量使用电动自行车和电动三轮车进行快件揽投。受城区通行政策的影响，快递企业机动车辆在城区通行日益受到限制。而电动自行车载重量有限，超长或超重快件会影响行驶安全，且无法封闭，常遭偷窃，影响快件安全。电动三轮车遭多城市禁用，无法上牌，多在城乡结合部使用，无法进城。上述情况既给快递企业揽投快件带来困扰，严重影响快件时限和服务质量。另一方面，大量的机动车辆在城区行驶，给城市环境带来不小的压力。

分析：快递企业使用电动专用车进行终端揽投作业的优劣势分析。

优势：1、电动专用车车型小，便于穿街走巷，且车辆封闭，能保障快件安全。2、由于揽投车辆每日在城区固定线路循环行驶，其日行驶里程约100-200公里之间，电动专用车充电后的行驶里程能满足其要求，具有节能环保的优势。3、电动专用车车辆运行成本与内燃机动车相比较低。4、由于专用电动车使用电驱动，其结构较为简单，没有发动机，不需要定期对车辆的“三滤”、机油、冷却液进行更换，其总体维护保养的成本相对较低。5、我省盐城、南京均有电动专用车的生产企业，产业基础较为雄厚，具备推广的条件。

劣势：1、初期购置成本较高。电动专用车购置成本较高，而快递企业普遍将车辆购置成本控制在5万元以内，价格与企业期望值差异较大，企业购买意愿较低。2、电池更换成本较高。一般电动专用车电池更换时间在一年半左右。铅酸电池组更换成本在1万元左右，锂离子电池组更换成本达7万元左右，更换成本较高。

建议：鉴于机动车辆排放给城市环境带来污染，而电动自行车、电动三轮车因为自身限制，无法满足快递揽投的服务要求，为保护城市环境，也为解决快递揽投终端运输问题，特建议，针对我省快递行业，加大节能补贴力度，完善车辆上牌、行驶等配套政策，鼓励快递企业购买电动专用车，用于快件揽投终端运输服务。这样既保障了快递终端揽投的安全，又促进了我省新能源产业的发展，还改善了城市大气环境，可谓一举三得。