2013年11月29日，国家卫生计生委公布了《院前医疗急救管理办法》，并将自2014年2月1日起施行。新颁布的《管理办法》更加体现了以人为本、救死扶伤的理念。

上述文件明确规定：“院前医疗急救是政府举办的公益性事业，鼓励、支持社会力量参与。”、“卫生计生行政部门应当建立稳定的经费保障机制，保证院前医疗急救与当地社会、经济发展和医疗服务需求相适应。”、“县级以上地方卫生计生行政部门根据区域服务人口、服务半径、地理环境、交通状况等因素，合理配置救护车。”

根据《医疗机构基本标准》和江苏省省卫生厅的《江苏省急救医疗中心（站）建设管理规范》规定：城市每5万人配1辆救护车，每辆救护车编制配备5人，20万人左右设置一个分站，分站再根据辖区人口分布、面积、急救反应时间设置相应的急救点。

但是，纵观当前我省的院前急救现状，形势不容乐观。

一、以南京地区为例：（2012年常住人口816.1万人）

目前，南京地区的实际情况是：全市实际可运行的救护车只有56辆，其中：普通型救护车38辆，普通监护型救护车17辆，高档监护型救护车只有1辆。日常情况下，院前急救值班车辆安排：白班正常值班车辆31辆，夜班正常值班车辆23辆。

二、再以南京、镇江、无锡三市为例：

三、以某三级医院的救护分站为例：

现有救护车2辆，合计车价572693元（政府出资一半），每年车辆运行费用约8万元；人员9人（含外聘），其中医生4人，护士1人，司机4人，每年人头费约80万元。合计总支出约100万元/年，而政府每年年底只给5万元。

从上述数据可以看出，当前江苏的院前急救状况存在以下几点不足：

1、政府重视不够，政府投入严重不足。上述政府投入十分可怜，连人头费都不够。

2、院前急救的站点、车辆、人员严重不足，根本达不到《江苏省急救医疗中心（站）建设管理规范》的基本要求。何况，南京是江苏的省会城市，镇江、无锡也是苏南经济较为发达的地区。由此看来，全省的情况可想而知，尤其是广大乡镇、农村地区。

3、基层医院的院前急救分站负担太重，导致医院和急救分站员工的积极性都不高。

4、急救人员的结构不合理，培训不够。

5、百姓的救命需求无法满足，生命健康难以得到基本保证，怨声颇多，南京就曾发生过此类司法案例。

为加强我省院前急救能力的建设，建议如下：

1、加大政府投入。随着我国现代化的推进，经济和社会建设不断发展，广大民众的健康意识不断提高，医疗、保健、急救等需求不断增长。因此政府一定要真正做到以人为本，注重民生，提前规划，科学决策。

2012年，江苏人均GDP已超过1万美元，达到10900美元，居全国各省首位，综合竞争力、地区发展与民生指数（DLI）均居全国各省第一，成为我国综合发展水平最高的省份，已步入“中上等”发达国家水平。因此，江苏省完全有这个能力。

2、整合社会资源。按照十八大的精神，结合医改要求， “鼓励社会办医”。因此，应积极引进社会资本，包括外资、民间资本等，鼓励其举办医院、院前急救等民生工程。从而既满足了广大民众的医疗、急救等需求，又缓解了政府的压力，何乐而不为？！

3、加强急救人员的梯队建设和技能训练，包括医师、护士和医疗救护员，提高院前急救能力。

4、加强对全民健康知识和医学常识的宣传、教育，如紧急呼救、现场心肺复苏、搬运护送患者等，以提高院前急救的时效性和成功率。

5、加强对急救网络医院，尤其是基层医院分站的经费投入，减轻其负担，真正发挥网络分站的作用。

愿江苏的医疗卫生事业蓬勃发展，愿江苏7865万父老乡亲健康幸福！