苏南现代化示范区建设，是一个在国内没有先例可循的全新探索，是又—次实现历史性跨越的机遇。为又好又快推进苏南现代化示范区建设，我们提出如下建议。

一、建立省级管理机构，统筹协调发展

一是建议成立省级管理机构和各市联席会议制度。省级管理机构解决宏观层面的规划和战略性行动；各市联席会议解决城市间的区域协调和产业协同。下设立办公室，负责统筹协调、落实具体工作。二是加强城市分工与协作，突出协同创新和差异化发展，推进园区间、产业间、产业内的协同创新，谋求苏南城市群协调发展。三是以企业为主导，建立产业技术创新联盟，推动产业内技术、产品、企业间的互动。激发现代化示范区的集聚效力、自主创新活力和苏南整体优势的辐射力，实现资源共享和创新成果辐射，避免重复建设和资源配置低下。

二、创新工作体制机制，突出区域协同

一是做好城市功能定位和现代化先导区规划。南京和苏州发展成为现代化的战略性新兴产业引领源头与技术创新源头，无锡、常州和镇江成为智能先进制造业装备基地、新能源产业基地、新材料产业基地、创意文化基地和现代服务业产业基地。二是优化苏南全域空间布局和产业布局，实施特色发展，错位竞争，优势互补，形成城市群中心与外围层良性互动的发展格局。三是从顶层设计和宏观规划上分层次考虑，有序发展重点重大项目，防止为争取重大项目出现创新资源配置效率低下和浪费现象。

三、协调全域产业升级，推动科学发展

一是突出自主创新。优化创新布局，推动创新资源高效流动和综合集成，着力构筑苏南创新总体布局。集聚创新要素，依托重大项目、重要基地和吸引力强的政策，在全球范围内集聚人才、资本、技术等创新要素。加强创新应用，强化产业共性平台建设，支持高科技企业发展。二是突出跨区域协调。推进苏锡常宁镇区域联动融合，探索城市精品化、城镇新型化、城乡一体化互促共进新路子。瞄准“苏南腾飞”目标，优化区域空间、交通、产业布局，打造宜居宜商宜业、产城融合发展的现代化新城示范区。优化城镇空间规划，推进江南新型乡村建设，完善长效机制，让城乡居民平等分享现代化成果。三是突出产业升级发展。推动苏南产业向产业链、价值链高端提升，通过嫁接高新技术、提升装备工艺、创新商业模式等途径，提高产品附加值。加快培育壮大智能制造装备、新材料、新能源等重点高新产业，优先发展生产性服务业，推动供应链、生产链、研发链、服务链有机融合。综合运用财税、金融、土地等政策，推动优质资源向重点企业集中，支持企业做大做强。

四、突出民生幸福建设，打造宜居苏南

一是统筹谋划长远性民生事业，办好入学、就医、居住、养老等民生实事，高标准建设终身教育、就业服务、社会保障、医疗保障、住房保障、养老服务“六大公共服务体系”。二是加强社会管理创新，提升“道德苏南”品牌内涵，丰富地方优秀特色文化，提高公众安全感和对法治建设的满意度。三是加强生态江南建设，区域统筹、绿色发展，落实绿色GDP政绩观，建立生态文明指标体系和奖惩机制，构筑美丽苏南生态绿网和多层次立体化的生态安全网络。四是开展工业企业节能低碳改造和清洁生产审核，实施居住建筑节能强制性标准，优先发展城市公共交通和先进高效绿色运输方式，创建绿色照明示范城市，加快低碳技术的研发和应用，确保主要污染物排放强度和环境质量全面达标。

五、推动行政体制改革，提升居民素质

一是转变政府职能，将竞争性、盈利性、私人性的事务放手交给市场、企业和公民，提高政府公共服务的效率和水平，解决政府及其部门存在的功能错位、越位、缺位现象。二是解放思想，更新观念，提高居民生态文明意识水平，构建以生态伦理、善恶美丑、社会正义、公民责任、良心行为为修养原则的新文化价值体系。三是充分尊重人民意愿，满足人民群众不断增长的物质和文化需求，以推进现代化综合指标体系和苏南现代化示范区建设的协同创新，引领现代化建设实践，大力推进人的现代化进程，不断提高苏南居民的文化素质和现代公民意识。