拥有近千公里海岸线的江苏沿海地区，包括连云港、盐城和南通三市市域的绝大部分。加快江苏沿海地区的开发开放，构建一条纵贯江苏南北的沿海经济带，对于全省乃至全国整个东部沿海地区的发展都具有重大的战略意义。盐城处于我省沿海地区的中部，拥有将近600公里的海岸线，占全省沿海经济带总长的60%，比南通、连云港两市总和还要长，盐城沿海在全省沿海中应该是位置独特、资源独有、潜力独具、前景独大。

近几年来，在省委、省政府高度重视、大力支持下，盐城紧紧抓住江苏沿海发展与长三角一体化两个国家战略叠加的重大历史机遇，秉承科学发展理念，强力推进沿海大开发、大开放，努力实现盐城沿海“洼地”崛起、后来居上，在几乎是白手起家的背景下，在总体规划、错位布局、合力发展的原则下，基础设施建设拉开框架，重大产业布局初见端倪，港口开发建设取得突破，港城规划建设不断推进，基本奠定了盐城沿海发展的新基础，打开了盐城沿海发展的新局面，为全省沿海发展做出了重要贡献。在充分肯定盐城沿海发展取得成就的同时，我们也清醒地认识到，盐城沿海发展越来越面临更多的现实性困难与制约性因素，主要表现为：基础设施还很薄弱，有限资金投入不足，重大产业项目不多，人才资源还很紧缺，推进机制不够顺畅，等等。

沿海是全省未来最大的增长因素。盐城拥有全省最大的沿海空间与最大的发展潜能，全力破解盐城沿海发展进程中的瓶颈与制约，是全省进一步推进改革开放、转变发展方式的必然要求，更是全省经济增长能量再释放、质量再提升、总量再扩张的现实选择。为此建议：

一、盐城沿海基础设施需要大规划大建设。盐城沿海空间大、地域广，基础设施相对薄弱，虽经几年来的不断努力，沿海基础设施条件有了较大改善，但仍不足以支撑沿海加快发展的需要。建议省政府安排专项资金，支持沿海港口、交通、水利、电力等重大基础设施项目建设，并根据项目进展情况，每年调整确定支持的具体项目和方式。同时，恳请省政府对盐城港滨海港区进港航道、响水港区灌河5万吨级航道整治、射阳港区进港航道整治和码头建设工程，予以资金补助和支持。给予列入国家交通部“十二五”建设计划的大丰港10万吨级深水航道工程依照连云港外海航道建设的模式，给予总投资60%的资金补助并列入省财政预算；恳请省铁路办对纳入《江苏省铁路专用线、铁路支线规划》和《江苏省交通综合规划》的大丰港铁路支线（新长铁路复线改造）工程向上争取尽快立项、早日实施，同时争取大丰港铁路支线与新长铁路复线改造同步立项、同步实施，并在靠近大丰市区位置设客运站。

二、盐城沿海重点产业需要大项目大政策。沿海开发产业是支撑。针对原有支持沿海产业发展的政策措施，建议借鉴国家在上海浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区等国家战略区域的做法，针对我省沿海开发研究制订专项财税优惠政策，重点对新落户我省沿海产业园区的重大产业项目给予支持。大丰石化产业发展已初具规模，博汇、三鼎、碧海、悦丰等重特大石化项目相继落户，亟需将原有的17.8平方公里拓展到38平方公里，恳请省环保厅支持我市大丰港石化产业园扩区环评，以满足大丰石化产业的发展，同时恳请省环保厅对我市大丰市沿海开发重点项目给予排放总量支持，对我市的重特大项目开辟绿色通道，对污染物排放指标实施点供支持，或帮助协调向环保部申请总量扶持；并恳请省海洋局支持我市大丰港经济开发区实施深海排放工程。

三、盐城沿海重大载体需要大推进大开放。目前，我市沿海开发的载体普遍较弱，开放程度不够，对外的影响力和竞争力不强，亟待提升实力和层次。建议在加强省级以上开发区管理的同时，放宽沿海园区升格省级开发区的准入门槛。同时，恳请省里将我市的盐沪合作园区、苏盐沿海开发合作园区以及将要实施的长三角经济一体化苏沪合作试验区、无锡盐城沿海开发合作共建园区等全部纳入合作共建园区支持政策范畴；并大力支持我市大丰港保税物流中心（B型）和大丰港自由贸易港的申报工作。

四、盐城沿海滩涂围垦需要大统筹大支持。推进沿海滩涂围垦开发，建设国家重要的土地后备资源开发区，是江苏沿海发展国家战略的两大重点之一。建议进一步加大沿海滩涂围垦项目建设的支持力度，滩涂匡围缴纳的海域使用金省集中的10%部分返还用于项目建设和周边海域整治。同时，恳请省里尽快落实盐城沿海新围滩涂6:2:2的用地政策，并同意将20%建设用地指标在盐城市域范围内统筹使用，并按照围垦实施规划，同意盐城预支用地指标的30-50%，用于沿海重大项目、合作共建园区建设。

五、盐城沿海人才资金需要大招引大投入。加快沿海产业发展，金融是血脉，人才是支撑。建议进一步加大对沿海开发的信贷支持力度，对由地方投融资平台实施的沿海港口、码头、港城等重大基础设施建设项目，省财政予以贴息支持；省级人才专项资金向沿海地区倾斜，提升高层次人才的奖励、补助标准，并明确具体的比例和标准。