去年11月份以来，江苏、上海、浙江等地遭遇的持续时间最长、范围最大的一次雾霾，江苏十三个省辖市全部沦陷， 雾霾天气天数大大超过往年。甚至个别天空气污染指数“爆表”。雾霾天气对公众健康造成诸多危害，如造成呼吸道疾病与肺癌发病率增高。 江苏在上世纪80年代以前，灰霾天是很少的。 但是伴随着经济快速发展，霾污染呈加重趋势。其中，工业化、机动车数量增加是城市空气污染的重要原因， 不良空气条件也会使霾现象加剧。

严重雾霾天气对江苏形象有较大损害。 江苏作为经济发达省份，也有责任在治理雾霾上在全国起到带头示范作用，治霾建议如下：

1、明确江苏的PM2.5来源构成。

目前对雾霾成因、机理、二次污染物的转化还缺乏深入研究，一般认为，PM2.5排放源主要包括燃煤烟气、工业废气、机动车尾气、施工和道路扬尘以及餐饮油烟等。最近，北京、上海纷纷公布了PM2.5的构成比例。北京的PM2.5来源中，机动车尾气比例为22%，燃煤占17%，区域传输为25%，其它为36%；而上海是机动车25%，燃煤21%、区域传输20%，其它为34%。但中科院的报告中，机动车尾气比例仅为4%。 江苏应抓紧开展本地雾霾的形成机理、区域大气环流与污染物扩散输送规律、大气环境中二次污染物形成机理及转化等科学性基础性研究，明确江苏的PM2.5来源构成，为大气污染治理进一步明确目标。

2、加大清洁能源推广应用力度。

江苏是工业大省，同时也是能源消费大省。江苏的火力发电和水泥产量全国第一，江苏的钢铁产量全国第二，这三个产业在生产过程中都要消耗大量的煤炭。从我省能源结构上来看，一次能源中70%都是煤炭消耗，而世界的煤炭消耗平均水平大约现在是27%， 因此大力开发利用清洁能源，加强煤的清洁利用将是解决大气污染的重要途径之一。

一要加快天然气项目建设进度，争取气源，大力增加天然气供给，优先解决燃煤锅炉改烧、天然气汽车、居民用气要求。 二要扩大太阳能利用范围。 不仅在居民楼、公共浴室、单位浴室等大力推广太阳能热水系统，而且还应在道路照明、太阳能光伏发电、空调制冷、城市夜景点缀等方面大力开发或应用太阳能资源。三要拓宽地热资源应用领域， 制定相关鼓励政策，普及推广地源热泵技术。

3、禁止露天焚烧植物垃圾和合成有机垃圾。

植物垃圾包含园林绿化行业产生的树枝杆、树叶、杂草和农作物的秸秆，合成有机垃圾包含橡胶、塑料（含医疗塑胶废料）、皮革、油毡、沥青等。露天焚烧植物垃圾和合成有机垃圾，向大气排放的有害污染物至少有20多种，包括人们熟知的苯、丙酮、多环芳烃、氯苯、二恶英、PM10、PM2.5、挥发性有机化合物等。焚烧所产生的灰渣中也富含二恶英类污染物。如果达到一定的浓度，会对人体健康产生严重危害。为此，建议江苏应该率先地方立法：禁止露天焚烧植物垃圾和合成有机垃圾，并加大对露天焚烧植物垃圾和合成有机垃圾的处罚力度。

4、 加大污染源治理技术开发应用力度。

工业是我省大气污染物的主要来源，电力、钢铁、建材、玻璃等行业产生的粉尘、二氧化硫、氮氧化物占了很大比例，加快除尘、脱硫、脱硝、脱汞等单元技术和集成技术的研发及应用。按不同行业燃煤锅炉与工业窑炉污染物控制技术需求，开发和应用高效燃煤锅炉脱除二氧化硫、钢铁行业烧结机循环流化床多种污染物协同控制、高效工业窑炉除尘脱硫脱硝一体化、选择性和非选择性催化脱硝、高效捕集细颗粒物的电袋组合式除尘等技术和装备，减少污染物排放。医药、石化、有机化工等行业是挥发性有机物的主要来源，而挥发性有机物又是PM2.5重要的前体物，推进挥发性有机物治理是避免大气中二次污染物的形成、改善大气质量的重要措施。因此要开发和应用一批典型有机物排放控制技术，减少挥发性有机物的排放。支持新型清洁生产工艺的研发和产业化，减少有机溶剂的使用。

5、提倡公共交通，控制机动车辆。

随着机动车的迅猛增长，尾气排放已成为江苏大气污染的重要来源。 要加大公交先行战略实施力度，城市市区公交车逐步过渡到全部采用新能源、电动等车型，加大“黄标车”淘汰力度，减少机动车排气污染，切实改善大气环境质量。适时实施机动车限行、限购措施。

6、建立大气污染监测网和预警应急体系。

根据不同预警等级完善响应措施，进一步完善响应措施的监督方案，最大限度减少雾霾对民众健康的危害，完善排放源动态管理，为预警应急体系提供重要保障。创新环境监管体制，强化地方政府环境管理主体责任，严厉打击环境违法行为。

7、治理雾霾还要注重区域调控。

由于PM2.5细颗粒物及其长途传输是形成大气雾霾的主要原因。今天的大气污染已经不是一个局部的、个别城市独立产生的问题，由于细颗粒物的是长途传输，大气污染是一个区域性乃至全球性的问题。单个城市搞得再好，如果没有周边城市的配合，也无法独善其身。江苏作为沿海发达地区，理应在治理雾霾上走在全国前列，在生态文明建设中起到示范和引领作用。