中国拥有世界五分之一的人口，土地紧缺一直是必须面临的严峻问题，除了农村确保十八亿亩耕地满足食物的需求外，还要满足国民不断增长的城市居住用地的需求。目前，随着大量的移民进入城市生活，使得城市住房用地大幅上涨，稀土如金，而殡葬用地一直被人们忽视，事实上一方面随着城市人口的增多，各大城市殡葬用地已变得十分紧俏，墓地价格涨幅和单价双双超过同城商品房价格。另一方面由于公墓价格高昂，很多城市居民将墓地选择在农村的集体土地中，挤占农村耕地或山地。在新农村建设中，原有农民在集体耕地中的墓葬也面临向何处迁的问题，如不及早对殡葬用地进行合理规划，今后将面临死者无地可葬和无钱可葬或老百姓私埋乱葬的混乱局面。

中国是人口大国，殡葬用地虽然不像商品房用地占用较大土地，但13.6亿人口的殡葬用地依然是不可忽视的问题，基于文化的传统，更多的人还是选择拥有自己的墓地，而墓地又不可能像商品房一样向高空发展，因此随着人口的扩大，占地将越来越多，据中国人民大学人口学院的专家预计，到2035年，我国人口将达到16亿人。为节约土地资源，对殡葬土地使用进行有效管理，特提出如下建议：

1.限定墓地面积

由各省市民政局对墓地建筑面积进行规划限制，既确定每人可占用多少面积墓地的标准，而不是根据出资额来确定墓葬面积。目前城市高昂的墓葬用地由于没有用地限制，使得一部分有钱人购买墓葬用地过大，一人占有几十平米的墓葬面积，挤占公共资源。因此建议制定较为谨慎的墓葬用地使用标准，取消名人、资本家只要出资就可占用更多公共墓地的做法，将墓地的公共资源更合理的分配，减少浪费。可以学习俄罗斯莫斯科的新圣女公墓，即使是名垂千史的总统也仅占很小的地皮，而在墓碑上彰显特色。

2.限定墓地价格

对规定面积内的墓地进行价格限制。目前墓地价格过高，尤其在大中城市的公墓，动辄10万8万，几乎没有2万以下的单独墓地，用老百姓的话说是“生得起死不起”，造成很多死者家属宁愿选择到农村集体土地下葬也不到公墓下葬的情况和私埋乱葬的情况发生，较为混乱。对价格进行限制可以有效抑制占用农民集体土地和私埋乱葬的现象发生，使规范管理墓地，人人都能买得起墓地，拥有人生的“后花园”。严禁将公墓成为官场的暴利行为。

3.鼓励家庭墓地

鼓励采用家族墓地的形式安葬，减少土地使用。例如：普通双人穴目前大多占地2平方米左右，但占地3平方的家族墓地则可下葬8人，减少了人均占地。一方面家族墓地可节约土地资源，另一方面还可增进家庭关系，也便于后代对墓地的持续管理。

4.奖励新的殡葬形式

对低于殡葬占地标准的墓穴进行优惠奖励，鼓励壁葬、塔葬、园林葬等节约土地的殡葬方式。

5.集中耕地中墓地

在各县城建立永久公墓，将原来葬在各村农田里的墓地，集中存放，以便未来耕地的使用。

6.及时清理墓地

及时对无人管理的墓地进行清理，循环使用土地。

只有这样及早规划，有序管理，才能保证耕地、住房用地、墓地等土地使用合理有序的发展，造福子孙万代。