随着长三角地区经济的快速发展、城镇化进程的不断加快，交通需求也处于一种高速膨胀的时期，尤其是各大城市群之间的通勤客流更是处于一种井喷的状态。为了适应城市 群、区域经济的快速发展，满足区域内人们出行的需要，亟需一种运量大、污染少、速度快的交通方式，城际轨道交通发展进入了一个较好的时期。

苏锡常都市区是我国人口最密集、经济最发达的地区之一，是江苏省规划建设的三大都市圈之一，也是率先基本实现现代化的重要地区。改革开放以来，苏锡常中心城市人口迅速增长，据统计，苏州市常住人口为1055万，无锡市常住人口为646万，常州市常住人口为468万，三市总人口近2200万。城市空间不断扩张，城市空间结构也发生显著变化，苏锡常都市圈属于多核心的网络状空间结构，包括3个中心城市、9个次级城市和7个城镇发展轴。经济的快速增长、产业结构的演进、大规模的开发区建设、乡村城市化、基础设施建设、行政区划调整等促进了苏锡常都市圈空间的形成和发展，也对相互之间的交通联系提出了更高要求，目前的高速公路方式已不能够完全满足同城化要求，对公交化的轨道交通需求日益强烈，使得区域城际快速轨道交通规划与建设提上了议事日程。

一、意义与必要性

1、目前苏锡常三个城市内部的城市快速轨道处于建设或前期推进之中，其中苏州市近中期重点建成由1、2、3、4号线组成的“两纵两横”网络骨架，运营里程达到140公里，同时苏州正在编制市域轨道交通线网，规划形成6条市域轨道线， 无锡市近中期重点建成由1、2、3、4号线组成的“两纵两横”网络骨架，运营里程达到120公里，常州近中期建成由1、2号线组成的“十字形”网络骨架，里程约60公里。如果能够将三个城市的城市快速轨道用城际快速交通进行衔接，同时将各自市域范围内的轨道交通进行整合，将增强区域内城市轨道交通、城际轨道交通的整体效益、叠加效益、系统效益，优化城际轨道的网络布局，同时将加强城市之间的同城效益，促进城市的发展。

2、目前三个城市之间联系主要依靠高速公路，沪宁高速公路拓宽成八车道后，仍经常处于交通拥堵状态，苏锡常段每天流量为12万辆左右，锡澄高速每天流量6万多辆，建设城际轨道交通可分流交通压力，提高城市之间的公交化出行比例，特别是降低汽车污染排放，控制机动车过快增长。据统计，目前三城市机动车保有量480万辆（苏州230万辆、无锡140万辆、常州110万辆），每天以1000多辆的速度在增加，机动车尾气污染对城市环境的影响日益明显，1辆轿车1年排出的有害废气可达自身重量的4倍，尾气排放对PM2.5浓度的贡献率已达25％。

3、无锡苏南国际机场至去年年底完成旅客吞吐量323.86万人次，货邮吞吐量8.40万吨，已经成为苏南地区重要的国际机场，目前与苏州、常州地区的交通联系主要通过高速公路，为充分发挥机场的辐射效益，需要建设苏锡常的区域轨道作为配套。

4、在苏锡常区域范围内，如江阴、宜兴、常熟、昆山、金坛、溧阳等二级城市经济较为发达，交通联系日益强烈，需要规划与建设网络化的城际快速轨道交通，加强中心城市与二级城市之间、二级城市相互之间、二级城市与小城镇之间，小城镇相互之间的交通联系，构建便捷高效的现代化综合交通网络，带动区域和城镇化的协调发展。

二、加强苏锡常区域城际轨道交通规划与建设的建议

1、为充分发挥规划的先导、引领与协调作用，在省级层面由相关部门统筹编制《苏锡常区域城际轨道交通规划》，对三个区域内的市域城际轨道交通、城市轨道交通进行统一规划。

2、制定近期建设计划，优先启动建设一批重要的、亟需的城际轨道项目，如苏南国际机场与苏州城区的轨道对接等。

3、启动城际轨道项目后，建立苏锡常地区轨道交通建设的协调领导小组，统筹线路的建设。