近年来网络经济快速发展，2012年我国网购市场交易额超1万亿，而食品网购时尚快捷，备受消费者追捧，网络食品市场成为了行业的一个新兴增长点。食品网络交易消除了时间与地域障碍，还会因为网络交易的虚拟性、隐蔽性和不确定性而面临着安全隐患。

1、食品质量无保证，欺诈售假严重

网购不是面对面的经验模式，消费者无法对食品进行真正的辨别，“三无”食品混迹其中。不少网上销售的预包装食品没有任何标签，或者简单标注的经营者的网店名称和QQ号码，对厂家、生产日期、保质期、等信息，消费者都只能得到卖家的口头承诺。

虚假宣传、欺诈售假情况时有发生。不少卖家通过盗用他人的实拍图或者虚构官方授权等信息，在网上发布的产品接绍及宣传广告。更有甚者，雇人“刷信誉”。

2、维权保障薄弱、成本过大

网售食品的消费者在维权方面处于绝对的弱势。多数网店没有取得工商、卫生、食品、税务等相关的许可，无法出示购物发票。一旦发生食品安全事故或出现购物纠纷，消费者会因为缺少相关购物证明或消费凭证很难得到赔偿，而且经营户的赔偿能力也没有保障，此外网络交易多涉及异地维权，消费者维权费时费力。因此法伤食品质量纠纷，不少消费者会因畏难情绪而选择放弃追讨赔偿。

3、市场准入“门槛”低，监管手段落后

网店销售食品，既没办营业执照，更没办食品流通许可证，基本处于无证无照经营状态，按规定自然人只要向网络商品交易平台服务的经营者提交姓名和地址等真实身份信息，即可准入经营，要求太低。

网销食品往往没有门店，致使网售食品在进货、储存、销售渠道等多个环节都存在监管盲点。网络监管执法过程中的电子证据取证大多为异地获取，计算机网络专业技术要求高。工商部门的工商业务软件与实际应用脱节，信息资源共享程度受到严重制约。

一、 对策建议

1、加强立法严格准入，推行食品安全集约化监管

修改和补充《食品安全法》，明确经营食品的网店必须到工商部门办理《食品流通许可证》、营业执照后方可经营，将“网络食品销售者”列入接受法律监管的对象。

能不能在食品安全上给老百姓一个满意的交代，是对我们执政能力的重大考验。建议由地方政府出面，建立一个网络食品监管平台，加强工商、卫生、食药监、税务、电子信息管理等职能部门之间的协调配合，形成齐抓共关的局面。通过网络食品监管平台增加网络巡查的频率，从广告检测、企业管理、消费者投诉三个方面加强对网络食品安全的监管。

2、强制推行网络食品安全和管理信息公开制度

维护食品安全要用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。一是要求所有从事网络食品经营主体必须用网络技术手段建立网络食品安全监管台帐。二是手工制作或散装食品则必须说明食品生产销售个环节情况、许可证件、检验检疫合格证明、质检合格证明和各批次的质量检验报告书。三是规范网络食品信息发布内容。按观定如实明示食品的生产厂家、地址、电话、商品保质期、许可证号等必要的标签、标识、说明书和相关检验报告书。

3、加强源头控制，发挥网络交易平台的自律监控作用

首先，对于网络平台疏于监管而引发的食品安全事故，由网络平台提供者承担连带赔偿责任。二是网站要对网上交易的商品信息、销售信息进行审查和监督管理，发现问题应及时采取措施并向监管部门报告。三是要保障网络交易安全，包括技术安全、支付安全等。四是要建立先行赔偿制度，在网络消费纠纷发生时，可使用卖家预存的保证金对买家进行赔偿。五是要大力打击信用炒作，打击通过虚构交易行为提升网店信用级别、增加交易机会的现象。

4、注重监管人才培养，加强监管技术手段，提高监管效能

建立一支既精通计算机知识和现代网络技术，又有相对丰富工商执法经验的复合型网络监管执法专业队伍。根据网络案件跨区域、取证难的特点，由省级工商局牵头统一筹建工商“电子数据取证分析中心”，用高科技实现数据分析、数据恢复，合理合法使用侵入等技术，为网络执法提供技术保障，解决网络案件取证难和证据易丢失等问题。

5、建立消费投诉处理机制，做好网售食品消费维权工作

一是指导大型商务网站建立消费者权益保护制度。开辟“网络工商”平台，设计成为在线投诉、在线咨询、在线调解、在线反馈的专门通道，畅通投诉渠道。二是加强12315建设。健全完善各级维权网络，使消费者在受到侵害后，能够立即通过12315平台、辖区工商所、基层消费维权联络站点等多种渠道将违法线索反馈到工商部门。三是做好消费警示和提示工作。指导消费者选择货到付款的支付方式，注意索取购物凭证或保存交易协议（包括电子版）等相关证据。四是解决管辖问题。以信息化为手段和依托，实行全国联网一体化监管，资源共享，以网管网。解决好违法经营者为异地的管辖处理问题。