目前，被称为“下一个汽车产业”的通用航空产业，近年来成为国内发展前景最好的战略性新兴产业之一。国内目前已经形成西安阎良国家航空高技术产业基地、南昌航空工业城、珠海航空产业园、天津滨海航空城、成飞航空高科技产业园、沈阳航空产业园、宝鸡航空装备产业园、株洲航空城、北京航空产业园（顺义）、长春航空产业园等十大航空产业园。就我省来看，随着国家C919大飞机项目以及国产ARJ支线客机项目落户上海，为上海及其周边地区发展配套航空制造业和航空维修业提供了难得的机遇。为此，我省各地也积极抢抓机遇，航空产业获得了较快发展。

据统计，我省共有7个民用机场，专业航空院校一所，且毗邻上海，在地域、基础设施、人才、资金、技术方面的优越性、便利性明显。截止目前，我省已有7个城市启动建设航空领域产业园，分别是：南京、常州、苏州、无锡、镇江、南通、淮安。南京市高度重视发展航空产业，现有金城集团（511厂）、南京金城机电液压中心（609所）、南京宏光空降装备厂（513厂）、全球500强企业霍尼韦尔、航天晨光、凯信航空附件、南航空无人机研究院、中电十四所、二十八所等60多家航空产业相关企业和院所，拥有从民用小型飞机、轻型发动机、机载设备、机电设备等比较完备的航空产品链，现已建成了南京溧水航空产业园。常州市以奔牛机场依托，分近期、中期、远期三个阶段启动了航空产业园建设，从研发、制造、运行、服务四个层面出发，重点发展以宇航产品研发、制造为主的航空航天产业；以通用航空整机制造（包括高端零部件制造）、运营、服务为主的通用航空上下游产业；以大飞机改装、装饰、维修以及大飞机部件生产为基础的大飞机配套服务产业；打造航空快递分拣中心及航空快递集散中心，将常州奔牛机场建设成为长三角地区的货邮运输枢纽。苏州市建成了昆山淀山湖航空产业园，重点发展航空维修、零部件制造、航材物流、航修培训和工业旅游。无锡市建成了空港产业园区、航空电子产业园，集中发展空港服务、空港物流、关联产业等临空经济，积极打造“空港物流城”品牌，将空港产业园区建设成“苏南国际物流集聚区”。镇江市已建成三大航空产业园区和一个通用机场，2013年销售额约250亿元，增长50%，力争未来五年达千亿。南通市启动建设中蓝通用航空产业园，拟投入100亿元，借助滨海园区毗邻上海的独特优势，重点发展直升机组装生产、零部件生产、研发中心等。淮安市启动建设了空港产业园，以机场仓储物流为基础、临空产业为主体，居住和现代服务相配套的现代化临空工业区，重点发展航空物流业、航空制造业、三产服务业。

我省航空产业呈现出了蓬勃发展的良好势头，取得了开局的领先地位。但我省航空产业仍存在以下问题：

一是在项目上，重大航空项目不多，生产能力总体偏弱。近年来，我省各航空产业园加强与国内外知名航空企业及机构联络，抢抓机遇找项目，但总体上项目数量不多，质量不高，未形成大规模整机生产，且航空产业链上下游配套生产能力薄弱。

二是在技术上，自主创新能力不足，技术人才队伍薄弱。

虽然我省有航空领域专业高校、研究所等，但由于我省各航空产业园处于起步阶段，航空领域专业技术人才、技术研发成果尚未与省内航空产业形成有效对接，航空方面的技术人才队伍建设仍是一个薄弱环节。

三是在运营服务上，无本土航空公司，人员和经验缺乏。

我省没有独立的本土民航航空公司，随着整个江苏航空客货运输量的快速增长，航空运力与需求的矛盾会越来越突显出来。同时，我省通用航空业飞行人才、机务维修人才缺乏问题严重。飞行、机务维修人员的整体技术水平不高和年龄老化问题也很突出，已远不能满足我省航空产业发展的需求。

四是在产品生产上，来料加工较多，没有形成强大的产业链配套集群。我省航空产品主要是以加工制造为主，缺少航空所需的专业新材料研发制造，主要原因是我省航空项目大多以国内外航空公司、航空机构为主导，导致我省航空项目在区域和领域组织上较为零散，缺少大规模的产业链配套集群。

五是在空域管理上，发展受制较多。华东地区空域复杂，常州市航空产业的发展，尤其是通用航空产业，将受限于低空空域开放发展的进程。

为此，建议：

一是加强政策引导。在省级层面上，出台一个总体规划，加强引导，制定优惠政策吸引航空产业投资，设立航空产业发展基金、产业风险投资基金等，加大对航空产业发展的资金支持。利用税收优惠、补贴等多种方式，鼓励航空企业增加研发投入。放宽市场准入领域,改善融投资服务环境，建立和完善航空工业产品出口融资体系。对航空企业的高技术产品出口和高技术境外投资项目,在流动资金贷款和出口信贷方面给予政策性金融支持。建立担保基金,为航空企业出口高技术产品提供出口信贷担保服务。

二是合理产业布局。在省级规划基础上，实行错位发展，既要鼓励各地积极参与航空产业竞争，争取更多更好的项目，又要避免各地在相同领域“一哄而上”，确保在有序竞争中谋求发展。同时，坚持“企业主体、政策支持，整机带动、协调发展，自主创新、国际合作”的原则，努力形成发展合力。

三是抢抓重大项目。项目支撑，项目引领，必不可少。要鼓励各地加快引进具有产业拉动能力的龙头项目（例如高端宇航产品制造、通航公务机整机制造等），始终围绕紧紧抓住大项目、好项目建设这个关键点不放手。通过大项目带动产业链，项目聚集形成集群，拉动我省航空产业的整体发展。

四是突出技术创新。发展航空产业，关键是要技术上创新，掌握核心技术，才能有发展潜力。建议建立江苏省航空产业技术研发中心，并协调省内外相关航空企业与国内知名航空院校、研究机构的合作交流，加强航空领域产学研结合，建立航空领域高层次人才队伍，鼓励航空领域科技创新，对科技创新给予奖励支持，确保我省航空产业的科技水平在国内处于领先地位。

五是提升制造能力。浙江西子航空及江西洪都航空成功范例，引进并发展高端航空部件研发及配套生产制造能力，抢抓机遇进入大飞机及商用飞机制造产业链领域，确保我省在航空产业发展中取得更大突破，为江苏现代化增添新动力。

六是完善配套服务。航空产业发展不仅需要提升制造能力，更需要提升各方面的软件配套服务建设水平，如航空托管运营，航空物流服务，航空展览，飞行、机务、维修人员培训，机场管理，飞机保养等。开展飞机机队建设，鼓励建立航空运营公司，开展航空客货运输服务；鼓励建立航空技术培训学校、飞行员训练基地、飞机维修保养中心等配套服务设施，为航空产业发展提供全套保障。

七是突破空域瓶颈。实现各地机场发展与航空产业园建设紧密结合，积极协调推进空域规划、通用机起降点规划编制工作，并及时上报审批。