但是“十二五”全民健身实施计划时间过半，一些刚性指标严重滞后。主要问题表现在：1、苏南地区体育基本现代化，苏中苏北地区发展水平有待提升；2、上报数据有问题，全民健身运动要有实效；3、公共体育设施共享障碍长期存在，制约市民日常健身。

《实施计划》任务的完成情况需要加快进度，需要创新体制和机制。对此，提出以下建议：

1、规划指导，尽快完成城乡公共体育设施建设规划

一是规划的指导原则是：布局合理、分层级配置功能、公共开放、节约集约用地原则。二是注意区域健身中心的合理分布。体育部门按行政层级推进市、区、街道、社区公共体育设施建设。区域健身中心和健身点，可以与县（市、区）、乡（镇、街道）、村（社区）建设设施相结合。三是注重改造和建设平民化、简易化的健身设施点。小型健身点不仅解决数量的不足，也要注重结构的完善，注重契合居民的需求。

2、盘活存量，推动社会体育场馆向群众开放

群众对社会体育场馆，特别是开放学校场馆的呼声很高。各级各类学校建设的体育场馆占到全社会体育场馆总量的6成以上，其中公办学校的场馆主要由公共财政投入，是社会公共体育资源的一部分。盘活现有存量，推进学校体育设施向社会开放，对提升资源利用效率，满足市民健身需求具有积极意义。建议研究参照常州市和扬州市邗江区美琪学校的经验。

3、配套规范，出台城区住宅小区体育场地和设施建设标准和刚性规定

全省尚缺乏住宅小区配套设置体育设施的统一标准和政策规定。但近五年来，我省部分城市研究制定或出台相关暂行办法，如《常州市公共体育设施管理暂行办法》等。建议总结各市经验，结合我省实际，及早制定全省公共体育设施分类指导办法和指标，使建设有标准、验收有要求、指导和检查有专业性。

4、积极探索，尝试公共体育设施“多元建设、竞争管理和运营专业”

发挥公共体育设施的功能离不开管理。做强硬件的同时，还要做精软件，做好日常的维护、管理和运营。以扬州为例，市体育公园内体育馆、游泳馆两大设施，分由两支团队管理和运营，虽近在咫尺，但各自独立封闭。随着市体育场的建成，各场馆管理的优劣需要有比较，管理的主体需要有竞争。让若干大型体育场馆，发挥整体功能，统一运作大型赛事、组织市民赛事，需要由专业团队运营。

5、探索社会公共体育资源申请、门禁和安保制度