一、
松岛新城的亮点和特色：

松岛新城在建设过程中，始终秉承打造“亲环境健康城市”、“智慧互联城市”的发展理念，围绕建设最宜居商业城市的发展目标，形成了绿色环保、智慧互联、高度国际化三方面的主要特色。

（一）绿色环保。松岛新城从建设之初就确立了“亲环境健康城市”的理念，致力于打造最舒适的城市生活。项目中近40%的面积是专门安排的绿地——包括100英亩的中央公园。为了减少污染，城市的主要停车场被设计成隐藏在水下，以减少热气和废气对城市的影响。松岛的建筑不仅外观漂亮，造型独特，而且非常环保，“松岛国际会议中心”、“查德威克国际学校”等松岛的大部分建筑都已得到了世界绿色建筑认证系统LEED的认证，这就要求建筑中不仅要使用绿色环保的原材料，在施工过程中要防止土壤和水质污染，同时要将灰尘和温室气体降到最低，为了高效利用能源，还要使用最尖端的建筑技术。

（二）智慧生活。2009年4月，美国思科公司与松岛新城的开发方签约，成为松岛新城的战略合作伙伴，为其提供网络技术，从而将“智慧互联城市”的理念实践在松岛新城的建设中，为此制定的松岛新城智能城市远景目标主要包括六个方面的智能化：一是实现无缝通信服务，包括宽带网络、四网服务、基于地点的服务；二是实现一卡通及多功能设备智能化；三是实现媒体、车站等市政通信设施的智能化；四是实现医疗、安保、信息安全等智能化；五是实现交通信息、宜居环境服务、城市地理信息系统智能化；六是实现门户网站、呼叫中心、礼宾服务智能化。松岛的“智慧互联城市”是力求全天候全覆盖，“这里的所有空间都会用网络和高科技控制系统联系起来。在这里将有智能家，智能商店，智能学校，医院和银行。所有的日常杂事都能依靠高科技IT技术帮你自动完成。”

（三）高度国际化。松岛新城开发方在规划之初就力图将更多国际元素融入松岛新城，将其打造成一座高度国际化的新都市。城内将英语作为通用语言，并从世界各地引进特色建筑——包括纽约的“中央公园”和威尼斯的运河，打造一个人工岛屿，其大小与伦敦的“汉普斯德特希思公园”类似。在开发方的积极推动下，来自世界各地的国际机构、跨国企业、学校和科研院所也纷纷入驻松岛新城，绿色气候基金会（GCF）秘书处、世界银行办公室、全球绿色发展机构（GGGI）总部、世界选举机构协议会（A-WEB）事务处等13个国际机构已经入驻。另据不完全统计，除三星、浦项、大宇等韩国本土世界500强外，来自美国、中国、英国、澳大利亚、日本、荷兰、德国、瑞士、芬兰、比利时、瑞典、中国香港、新加坡、马来西亚等国的60多家跨国企业、学校和科研院所也已先后入驻松岛。

二、
松岛新城的成功因素及启示

松岛新城的成功开发得益于多方因素，特别在规划选址、投融资方式、创新理念和特色打造等方面有许多值得借鉴之处。

（一）选址体现区位优势。在规划建设新城时，交通便捷永远是首要的原则。松岛新城在交通方面有着得天独厚的优势，它位于韩国仁川经济自由区内，与仁川国际机场、仁川大桥直接连接在一起，有地铁、公交直通首尔。从仁川国际机场出发3小时的飞行距离内，有61个人口超过100万的城市。某种程度上，正是仁川便捷的交通、独特的地理区位优势吸引了世界各国投资者的目光。

（二）融资开发模式创新。松岛新城是一个完全由私人筹集资金的项目，预计总投资在200亿到400亿美元。韩国政府仅仅负责仁川大桥、铁路、公路等基础设施的建设，剩余部分的开发则完全交由“松岛新城有限公司（NSIC）”负责，该公司是由韩国浦项建设公司与美国盖尔国际公司以3比7的比例合作成立的。该公司从仁川市政府以溢出价买入土地后，先后又吸引了约90亿美元的外国投资。首批2600套公寓住房早在2006年预售时就被抢购一空，此后不断推出的公寓等房地产收入让项目得以不断持续。

（三）定位明确亮点突出。韩国政府对于松岛新城的规划定位十分明确，即将其打造成为东北亚贸易与物流中心、国际商务中心。以“亲环境宜居城市”、“智慧互联城市”作为开发建设理念，在规划初期，即对每个区域，每个子项目都做了明确的功能定位，对每个细节都提出了较高要求。在项目的选择上，松岛新城有限公司宁缺毋滥，始终坚持绿色环保、智慧互联的开发建设理念，努力打造便捷的信息应用服务和宜居的国际化的城市环境。

（四）国际元素有力支撑。松岛新城在初始阶段就把目光瞄准了世界，主动出击，首先引入国际开发商——美国盖尔国际公司，继而把思科公司、纽约州立大学等国外知名企业和大学一一纳入新城版图，使之成为一个名副其实的国际化新都市。国际元素的支撑，使得松岛新城对国内外投资者越来越具有吸引力，不断获得新的投资，形成了良性循环。

（五）配套设施同步跟进。随着越来越多企业和人员开始在松岛新城的生活，学校、医院、超市等配套设施也已同步到位。实际上，这项工作早在规划初期就已同步进行，继韩国延世大学国际部和仁川大学在松岛新城正式开学后，松岛国际大学城先后迎来了美国纽约州立大学、美国乔治梅森大学、肯特大学、犹他大学等美国高校。延世大学医学院、乐天玛特、易买得等大型生活配套服务设施也解决了新松岛市民们的后顾之忧。

三、对我省功能区发展建设的建议

当前，我省各市都在积极推进各类功能区的开发建设，基于韩国松岛新城的开发经验，提出如下一些建议：

（一）加强功能区交通基础设施建设。没有方便快捷的交通，城市发展无从谈起。目前我省在建的各个功能区，特别在发展初期要花更多资金和力量在交通基础设施的建设上。在松岛新城的发展过程中，仁川国际机场发挥了最核心的作用，目前我省拥有南京禄口国际机场、无锡苏南硕放国际机场、常州奔牛国际机场、扬州泰州机场等各类机场9个，地面交通1.5小时车程内均可以享受到航空服务，我们要进一步充分放大机场的区域辐射作用，继续加强机场及配套设施建设，努力构建完善机场、铁路、公路复合交通网络，提升交通基础设施的信息化水平，促进新城与各主城、周边城市融为一体，利用机场周边的区位优势创造区域经济新的增长点。

（二）试点创新融资开发模式。从某种意义上来讲，韩国松岛新城更像是一个超大型私人地产开发项目。完全由民间资本来开发建设一座新城，这种模式在中国也许会让人觉得匪夷所思，但融资开发方式的创新却是一个值得继续深思的问题。在功能区的规划建设过程中，政府责无旁贷要起到主导作用，但是资金不足、理念滞后等问题可能会影响开发建设水平和层次。如能引入国际上有类似开发经验、值得信赖的专业开发公司共同参与进来，一来政府可以腾出更多精力投入到基础设施建设中，二来能用国际先进的开发理念提升功能区建设水平，融入更多国际元素，也有利于争取更多国际国内资本参与到建设中来。

（三）重视现有生态环境保护利用。对市民来说，绿色宜居永远是市民关注的重点。为此，松岛新城专门安排了40%的土地用于建设绿化，其目的就是要打造“理想的都市”。我省绿化水平总体状况良好，部分生态环境保护良好的区域就位于功能区内，如位于扬州生态科技新城区域内的“七河八岛”。在功能区的开发利用过程中，要特别注重现有生态环境的保护，注意保证绿地的面积比例，采用可持续发展的开发方式，严禁破坏生态环境的开发利用。在新建建筑物时，要让建设部门确立绿色环保的理念，鼓励建筑工业化，推广绿色环保建筑，有条件的可以参与LEED认证，全面提升绿色建筑水准。

（四）强化信息化基础设施建设。“智慧互联城市”是今后城市发展的大方向，松岛新城的开发实践告诉我们，一个高起点、世界级的信息网络基础设施平台，会吸引更多的一流企业入驻，其涉及到的产业链也会为城市的发展提供机会，同时，高质量的信息化服务也能提升市民的生活质量。在功能区建设过程中，要特别注重全面前瞻性规划，在初期以高标准建设网络等信息化基础设施，为后期加载信息服务和应用提供可靠的平台。所有的信息化基础架构、资源、设施都将成为城市发展的宝贵资源，为我省“智慧城市”的发展建设，为市民生活质量的提升奠定基础。