江苏省作为条斑紫菜主产区，历经四十余年的发展过程，无论是栽培面积、产量，还是配套产业规模都占到了全国的95%以上，栽培面积40余万亩，年平均递增1.6%，育苗室面积32多万平方米，各类加工机组600多套（台），干紫菜加工机组523台，二次加工生产线100条以上，各类作业船500多艘，拖拉机、收获机等专业机械1000台以上，从业人员5万多人，行业总产值40亿元左右。条斑紫菜产业在江苏省的地方海洋经济中占有重要地位，江苏地区条斑紫菜的国际影响力，也决定了其在世界范围内树立了国际权威性标准。

二、栽培条斑紫菜面临的灾害风险

条斑紫菜的海上栽培方式，使得台风、风暴潮、暴雨、病烂等灾害成为影响其产量的重要风险。虽然在栽培过程中不断进行技术改良，但随着全球气候变化加剧，海上风险的巨大不可预测性和不确定性，都对条斑紫菜产业的持续健康发展带来不利影响。国际上，类似日、韩两国基于对风险的认识，以及保护产业发展的目的，都建立了条斑紫菜产业的政策性农业保险保障政策，享受政府补贴。而我国在该领域的风险保障仍处于空白阶段，灾害损失则完全依赖于企业的自保自救，不仅对灾后恢复生产增加了难度，也对该产业的长期发展形成了障碍。

三、落实“条斑紫菜保险”省级财政补贴政策的建议

江苏省作为农业保险联办共保模式的开创地区，在多年来的农业产业发展中提供了巨大的风险保障，该模式调动了政府和保险公司的积极性，保障了农户灾后恢复生产的能力，为农业产业的发展起到了积极地保驾护航作用。

我省在“条斑紫菜综合保险”项目的启动初期，即按照联办共保的模式进行调研和制定，在历时一年多的项目开发中，得到了政府相关职能部门和监管部门的大力支持和帮助，于2014年7月份正式获批实施。

由于目前省级财政补贴的不确定性，在项目的实际推进过程中对参保企业和农户的积极性造成了很大影响。本着响应中央三农政策的要求，我省农险经办公司在进行反复论证后，拟按照政策性条款商业性运作的方式，先行在部分县市选取个别企业进行商业性试点工作，以利于风险评估和大规模推动积累承保、理赔经验数据。但商业性运作方式需要参保企业全额缴纳保费，对企业的经营成本压力巨大，因而在试点工作推进过程中仍步履维艰。