万物土中生，有土斯有粮。土壤是农业最基本的生产资料，是农业发展的基础，是不可再生的自然资源。然而，随着我省工业化、城市化、农业高度集约化的快速发展，工矿企业“三废”排放量不断增加，加上施用各种含重金属的化肥、农药等多方面的原因，土壤已成为纳污的主要场所，严重影响到粮食生产和农产品的质量安全。目前，我省农田土壤重金属污染存在的问题主要是：
1.农田土壤重金属污染总体形势严峻。据中国地质调查局组织的1：250000多目标区域地球化学调查显示，江苏农田土壤重金属轻度污染的比例达到21.02%，中等污染比例为1.71%，严重污染的比例为1.02%，主要污染物为镉、砷、汞、铅、铬等。苏南人口密集、工业发达城市的农田土壤重金属污染相对较重，中等以上污染比例超过5%，严重污染比例也明显偏高。
2.企业周边农田土壤重金属污染严重。近20年来，乡镇企业的迅速发展导致一些地区农田土壤重金属污染日益严重，尤其是冶炼、化工、蓄电池等企业周边土壤重金属污染相当普遍。对苏南部分乡镇企业调查表明，企业周边表层、中层以及深层土壤均受到不同程度重金属污染，部分企业周边表层土壤重金属含量远远超出江苏省土壤重金属含量背景值。
3.局部农田土壤重金属相对富集与土壤酸化叠加，加剧了污染危害。我省重金属相对富集且形成潜在危害的农田土壤主要分布在长江三角洲地区，以太湖流域局部土壤汞、铬、铅、铜等富集最为明显，而这些区域土壤同时呈现出急剧酸化的特征。土壤酸化带来的直接影响是增加重金属在土壤中的活性，使其更容易被作物吸收，对农产品安全生产极为不利。
4.设施农业生产基地土壤重金属污染不容忽视。设施农业作为一种高强度土地利用方式，其土壤重金属超标问题日趋突出。通过对省内某地区4个典型设施蔬菜生产基地144个土壤和蔬菜样品中重金属含量的分析，发现土壤中镉、铅、汞、铜含量超过我国土壤环境质量标准(GB15618-1995)分别为6.3%、23.9%、52.8%和23.9%。蔬菜样品中镉、铅、汞的超标率分别为4.2%、3.5%和1.4%。
5.高风险地区农田土壤重金属污染对农产品危害严重。对我省某铜矿区农田土壤和作物的重金属污染状况进行的调查发现，将近一半的土壤全铜含量超过我国土壤环境质量三级标准，作物可食用部位中铜、锌超标率分别达 67.46%和90.03%。
我省农田土壤重金属污染的成因是多方面的。工业活动引起的局部土壤重金属污染较为严重；我省农田耕作强度高，大量施用农药和化肥引起的重金属污染也不容忽视；交通运输业带来的大量含重金属的有害气体和粉尘，也是土壤重金属污染原因之一。为加强农田土壤重金属污染防治，我们建议：
一、加强法制建设，严控点源污染
一是严格执行我省重金属污染综合防治“十二五”规划。将铅、汞、镉、砷和铬等重金属作为监控重点，着重防控有色金属矿（含伴生矿）采选业、有色金属冶炼业、含铅蓄电池业、皮革及其制品业、化学原料及化学制品制造业等5大行业。结合产业转移和升级，调整优化产业结构与布局，防止新的土壤污染源产生。二是明确监测单位、企业单位、个人在土壤污染防治方面的权利、责任和义务。推进相关行业生产工艺与设备的改造升级，积极开展清洁生产，使“三废”排放降到最低程度，甚至零排放，从源头上切断土壤污染源。三是尽快制定《江苏省土壤污染防条例》等相关地方法规。建立土壤环境保护综合治理机制和土壤污染等级划分制度，强调工业项目须包括土壤环境风险评价在内的环境影响评价机制，明确土壤污染的责任主体。四是发挥大人监督和政协民主监督作用，开展相关监督、检查工作。
二、严格农田土壤监测，防治非点源扩散
一是根据我省土壤重金属污染现状，针对农田尤其是农产品基地土壤，严格土壤重金属污染物的监测，同时将农用化肥、农药、农业废弃物等纳入随机监测范围，确保农产品质量安全。二是对重点区域农田土壤，尤其是工矿企业区周边污染土壤，针对主要重金属污染物，开展长期的土壤、地表地下水、植被、水生生物、人群等的定期监测，严格防止污染区域土壤中重金属污染物的非点源扩散。三是建立土壤重金属污染常规监测机制与预警制度，构建江苏省土壤环境质量监测网络体系与技术平台。四是定期向社会公布监测数据。
加大土壤污染防治的科技投入，安排一定比例的专项资金用于土壤污染防治，保证资金逐年增加。地方政府可重点支持土壤环境监测、污染场地调查与评估、土壤污染防治科学研究和技术开发、污染土壤修复与综合治理示范工程建设等，专款专用。同时，按照“谁投资、谁受益”的原则，引导和鼓励社会资金参与土壤污染防治。
四、加强农田土壤环境保护科普教育工作，引导公众参与防治
从社会舆论导向层面来说，要让人们从充分认识到农田土壤污染主要是人为原因引起的，由于高强度的人类活动过程中排放出大量未经处理的污染物，造成了土壤污染和生态破坏。制定更加严格的措施，推动垃圾分类处理，引导公民形成良好的生活习惯。加强土壤环境保护科普教育活动，建立土壤环境宣传资料信息库，包括各种宣传材料、出版物、影视资料等。通过宣传教育提高公众的认识，引导全社会积极、主动地参与到土壤污染预防和治理的过程中来。
