我省民办高校历经三十多年的发展，已经进入由“规模快速扩张”向“质量品牌竞争”转变的过渡期，民办高校可持续发展面临着众多困境：

一是定性模糊制约民办高校的转型发展。模糊的定性导致政府对民办教育政策的不确定性，使投资者失去对民办教育长远稳定的经济预期。在生源剧减的情况下，严重影响了民办教育投资者谋求长远发展的信心，民办高校发展前景令人担忧。

二是缺乏公平公正的政策支持。招生政策上存在显性与隐性的歧视，如在录取批次上，民办高校只能录取最后批次的学生，挤压了民办高校的生存空间。尽管《民办教育促进法》规定政府对民办高校有经费资助的义务，但缺乏刚性要求，因此经费资助几乎与民办高校无缘。地方政府对民办高校干预多，时常通过检查和罚款等方式干扰学校的正常办学秩序。

三是缺乏可持续的财力支撑。绝大多数民办高校发展资金来自于投资者的自有资金，仅靠“生源”是无法维持和解决民办高校今后转型发展所需资金问题的。而政府对民办高校的财力支持非常有限，银行贷款、多方融资与公办院校相比具有更多的局限性。

为此，提出以下建议：

一、赋予民办高校准确的社会定位

给予民办高校准确的定性是实现民办高校发展战略转型的必要条件，政府应转变经营教育“先公后私”、“厚公薄私”的办学思路，切实履行“公正裁判者”的角色，给予民办高校科学准确的社会定位，创造民办与公办院校平等的竞争环境，使民办高等教育获得应有的社会认可与正确评价，营造良好的投资氛围，吸引更多的社会资金涌入民办高等教育领域。

二、构建支持民办高校发展的政策环境

创新对民办高校的评价机制，引入第三方评估机构，科学合理地设立符合民办高等教育现状、促进民办高校发展的评估、衡量体系，从根本上实现对民办高校由限制、监管到引导、扶持的转变。着力保证民办高校教师与公办高校教师享受同等的社会福利待遇，同工同酬同权，保障民办高校教师工作稳定性，不断提高教学业务水平。改革分批次招生的高考招生制度，建立公平的高考招生规则，使高水平的民办高校可以平等地招收优质生源，促进民办高校的质量与品牌建设。给予民办高校充分的办学自主权，把选择权交给市场，使高水平的民办高校凭借优秀的人才培养质量、热门专业的设置与良好的就业形势，吸引更多的优质生源，实现民办高校办学的良性循环。

三、加大对民办高校财政支持力度

实现民办高校发展战略转型，必须解决其办学经费来源渠道的单一性问题。可借鉴国外私立大学办学经费来源渠道齐备通畅，学费收入、社会捐赠和政府扶持4:4:2的投入比例的做法，政府可通过考核民办高校人才培养的质量，给予民办高校更多的财政支持，如奖励高水平的民办院校、扶持培养稀缺人才的民办高校、向民办高校购买教育服务等等。目前国内浙江、上海、陕西等多个省市已经有此类成功经验，可资借鉴。