一、 建造师挂靠现象存在的原因分析

从建筑企业方面说，建筑企业的资质与其实际拥有的注册资本、技术装备，更重要的是具有法定执业资格的专业技术人员，例如经济师、工程师、注册建造师等严重不符，大多数企业为了取得更高一级的资质，在人员方面下功夫，花重金租赁来“证书”应付资质评级或者企业年审。有供有需就有市场，建造师挂靠“市场”也是如此。从建造师个人方面考虑，经济利益是很重要的一个原因。很多人就把法律置之脑后，铤而走险。而建筑企业对于建造师资格证书的需要，也是建造师挂靠现象存在的重要原因。

二、建议

针对建筑市场以上的挂靠情况，建议从以下几方面治理建筑市场秩序，让真正有建造师执业资格的人到现场管理施工项目，让建筑质量有保证，老百姓都能住上放心的房子。

1、在注册年审等要严格把关

(1) 把住源头关。之所以会有挂靠现象出现，一是因为在建造师、造价师等职业资格报名的时候管理不严格，很多公务员和事业单位的干部也参与报名，这就要求负责报名的机构严格管理，组织报名的时候严格审查报名材料，堵住入口关。

(2) 把好注册关。通过职业资格考试的人员若想把证件挂靠在企业，前提是要通过建设主管部门的注册认证，此一关也很关键，建设主管部门在注册的时候要杜绝“人情注册”、“面子注册”等五花八门的关系注册，坚决不给不符合条件的人员注册。

(3) 资质年审关。一般情况下，企业租用建造师等职业资格证，是因为《建筑法》规定，相应级别的企业资质必须有相应数量和等级的职业资格证书，企业为了提高自己的资质等级，往往花钱租用资格证，年审的时候企业会把这些证件交到资质审查部门，此时，资质审查部门若按程序检查，肯定会发现漏洞，是一个杜绝挂靠的好环节。

2、加强对建筑工程项目管理

建设主管部门要制定相关对策，定期不定期地对建筑工程项目开展有针对性的重点检查和全面排查。重点查处建设单位违法发包，施工企业转包、违法分包，勘察、设计、施工、监理、预拌混凝土、预制构件企业转让、出租、出借资质，单位或个人挂靠承揽工程等违法违规行为，查处结果及时向社会公布并做好信息报送工作。

3、强化问责机制

对发现和认定有违法发包、转包、违法分包及挂靠等行为的单位和个人，除给予罚款、停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书等相应行政处罚外，还要按照相关规定，采取限期不准参加招标投标、重新核定企业资质、不得担任企业项目负责人等相应的行政管理措施。

对管理部门的相关工作人员，发现有渎职、违规违纪的要严肃处理。

4、完善基础数据库，建立建筑行业诚信体系

加快市场诚信体系建设，归集建筑市场五方主体和工程现场基础信息，建立、完善全省统一的工程建设项目、企业、人员数据库。进一步完善建筑市场各方主体基础数据库建设，查缺补漏，定期做好数据维护更新。进入我省建筑市场的企业、人员、项目、诚信信息，应纳入监管平台信息管理，并全部采集到位。全面实现省、市、县建设行政主管部门对建筑市场各环节的一体化联动监管目标。

5、有效发挥社会监督的作用