目前盐城市区有两处水源地，一处为通榆河水源地，设计取水能力30万m3/d。另一处为蟒蛇河（盐龙湖）水源地，设计取水能力60万m3/d。随着苏北地区社会经济的发展，盐城市水源地污染防治工作面临的形势非常严峻。一是通榆河、蟒蛇河沿线地区产业结构、布局与水环境保护要求相比不够合理，河道沿线区域内工业污染较为突出；二是与通榆河、蟒蛇河连通的水系四通八达，且沿线均为农业产粮地区，农业面源污染较为严重，难以治理；三是河道沿线地区环保基础设施建设滞后，水污染物实际处理量普遍低于设计能力；四是通榆河、蟒蛇河分属二、三级航道，随着内河航运发展，船舶污染日益严重；五是由于航运事故及河道沿线企业偷排因素，突发性污染时有发生，且发生的频次越来越高。近几年的监测数据表明，通榆河水质呈逐年恶化趋势，色度、浊度、氨氮、石油类、高锰酸盐指数、化学耗氧量等指标多数常年超标，铁、锰、溴化物等指标严重超标，有些甚至超Ⅴ类。虽然省、市两级非常重视通榆河污染防治，省人大专门出台了《通榆河保护条例》，省政府正在实施对通榆河流域水环境综合治理，但由于污染总量逐年加大、污染因子逐年增多，加之通榆河功能的多样性、复杂性，很难在短期内遏制住水质恶化势头，盐城人民的饮用水的安全和供水质量仍然无法得到保证。目前，通榆河上游的南通市、泰州市均已直接采取长江水为饮用水源，也间接地表明通榆河已不适宜作为饮用水源。

水源地水质的根本缺陷，必然导致饮用水的质量和稳定性、可靠性难以改善和提升。优质水已经成了盐城人民的亟盼期待。近几年盐城市经济和社会发展很快，老百姓的幸福指数也在迅速提升，但饮用水问题一直是盐城市区的民生之急，是盐城各级党委、政府时刻挂怀而又难以彻底解决的心头之患。虽然，盐城市区开挖了盐龙湖生态净化水源地，但其主要功能是，上游一旦发生突发性污染，可以确保盐城市区7—10天的生活用水，解决突发期内的饮水安全问题；生态净化，只能解决一些有机物污染问题，而对化学污染、重金属污染的防治收效甚微，仅能作为现有水源状态下的改善措施，不能从根本上解决水源水质的低劣问题。

盐城市域地处苏北里下河平原，水网密集，水资源丰富，但同时由于地处江淮下游，水源水质先天不足，在盐城市域内，已不能找到合适的饮用水源。2014年，我市邀请国内知名专家对盐城市饮用水安全保障工作进行技术咨询，专家们建议对从长江取水、大运河取水及苏北灌溉总渠取水分别进行了论证。根据我们委托相关设计单位进行论证的初步结果，从水质条件分析，3处均具备承担作为我市潜在饮用水源地的水质条件。从水量条件分析，长江水量可满足我市饮用水源地需求，大运河与苏北灌溉总渠均为国家南水北调东线工程输水干渠，目前南水北调东线一期工程已完成，在一期工程规划中未将盐城市区纳入规划范围，水量只能相机取用，无法彻底保证。目前国家正在编制二期工程规划，待二期工程完成后，可在大运河或苏北灌溉总渠加大流量，满足盐城市区用水需求，但二期工程完成至少需5年时间。从工程投资与运行成本看，实施从长江取水，无论水源地设在泰州还是如皋，工程投资均接近110亿元，年电耗均达22000万千瓦时；从大运河宝应段或苏北灌溉总渠阜宁段取水，工程投资均在40亿元左右，年电耗在12000—13000万千瓦时，但需增0.36元/吨的南水北调水费，年均约1.5亿元；从建设难度看，苏北灌溉总渠取水线路均在盐城市境内，政策、矛盾协调相对容易，保护区建设管理相对简单，而长江取水和大运河宝应段取水工程建设均需跨市实施，矛盾协调难度相对较大。

经过多方案比较，结合专家论证意见，盐城市基本倾向于从苏北灌溉总渠设立新水源地，通过管道输水，作为盐城市区新的饮用水廊道，但这一方案还需进一步论证。

为从根本上解决盐城市区180万人民的饮用水安全问题，恳请省委、省政府支持盐城市开辟新的饮用水廊道工程建设。建议如下：

1、把彻底解决盐城的饮用水安全问题作为一项重大战略决策。解决盐城的饮用水安全问题，盐城的各级党委和政府责无旁贷，可做的事也很多，如大力推进城乡联网供水、加强水质的检测和深度处理、加强市域内的水污染防治，等等，这些都在强力推进，而且已取得显著成效。但解决盐城人民的饮用水源问题，已非地方党委、政府能力所及。这不仅关系到盐城人民的生命健康和安全，也是事关江苏沿海开发的重大战略问题，建议省委、省政府及早作出决策。

2、深入开展调研论证。建议省政府落实省相关部门组建专门班子，组织专家对盐城市域内水源特别是对通榆河的水量、水质、流域污染及污染趋势，饮用水质的现状，以及受此影响而造成的居民健康、癌症高发及社会危害作出分析和评估，从必要性、可行性等方面入手，对盐城市所提出的方案进行再论证，供省委、省政府决策。

3、全力争取列入国家“十三五”规划。请求省政府将此作为全省重大项目予以扶持，成立强有力的领导小组和工作班子，及早筹谋，科学规划，制订周密方案，尽快着手组织实施。如从国家南水北调工程取水，当下即需向国家相关部门申请水权，争取列入国家“十三五”基础设施建设规划和国家南水北调东线二期工程规划。

4、分级负担，统筹建设资金。实施盐城市饮用水廊道建设，无论采取哪种方案，投入的资本都是巨大的。建议通过向国家申请一部分、省里补助一部分、地方出资一部分的方式，实行分级负担、统筹建设，推动饮用水廊道建设，尽快实施完成。