那么面对即将汹涌而来的4.0工业革命浪潮，作为工业门类齐全、工业产值占GDP近半壁江山的制造业大省江苏，应该如何应对？虽然江苏省也一直在致力于产业升级，增强制造业的竞争力，先进制造业水平稳步提升，高新技术产业产值已由2009年的22000亿元，增长到2013年的51800亿元，智能装备、新材料等新兴产业每年增幅均超10%，但是总体而言，我们的创新投入不足，创新成果转化能力偏低，新产品产值率在20%左右，这低于制造强国50%以上的比例，大部分产业仍处在制造链的中低端，跨入工业4.0的能力还很薄弱。

而且欧美的“再工业化”后，其本土制造能力提升，已经给江苏制造业的发展带来压力。一是外企投资减缓的压力，现在欧美企业在苏新设投资企业或增资的数量明显放缓，制造业的招商引资面临较大的困难；二是加工业务回流的压力，欧美发展新技术提高了生产效率，部分领域甚至已经出现了智能工厂，企业制造成本大幅度降低，外包加工与海外采购的需求减少，对出口制造业与加工贸易带来冲击；三是成本上升的压力，制造业人工成本性上升的幅度已超过技术进步与效率提升的幅度，靠人口红利作为优势的中低端制造业举步维艰；四是创新竞争的压力，欧美以市场为导向，引导企业进行创新，成果迅速实现产业化，产生经济效益，促进制造业良性发展，而我们在市场导向、制度安排与激励机制、知识产权保护上均有欠缺，创新成果转化率低，后劲不足。

如果我们不迅速以市场为导向，利用新技术，提升传统制造业，加速推进应对工业4.0的核心能力建设，江苏制造业在全国全球的地位将会受到影响，所以对加速建设江苏制造业的核心能力，加快创新发展，提几点建议：

1. 政府应重新评估工业化政策，明确在产业结构调整中的定位。近年来，互联网等新兴产业与资金密集的房地产业蓬勃发展，第三产业在GDP中的比重作为衡量一个地区发达程度的重要指标，虽然制造业仍是江苏的主导产业，但无论在政策导向、舆论宣传，还是从业者切实的感受上，客观上多多少少有“去工业化”现象，割裂了工业与服务业、传统产业与新兴产业、传承提升与开拓创新之间的关系，制造业被视为夕阳产业。针对欧美的再工业化与4.0策略，我们应重新审视与调整现工业化政策。欧美将制造业创新发展上升到国家战略，并出台相关法律法规保障其发展。所以政府要协调多方资源，制定江苏应对工业4.0时代的制造业创新行动计划，明确发展目标、重点，以法规的形式，确立先进制造业在江苏经济发展中的战略性地位与作用，同时建立以先进制造业为基础，集设计、金融、贸易、物流等生产性服务业互相协调、相互融合的产业体系。

2. 坚定不移坚持创新驱动，改善区域性创新环境。一是政府应充分发挥引导资金对产业发展的引导与杠杆作用，引导企业找准市场，鼓励企业自己研发、自主创新，更多地投入前瞻与关键技术的研发，逐步提升企业的核心竞争力。同时，加强服务、减少行政审批、减税减费，提供服务、组织服务，改善企业生存发展环境，为激发企业的内在动力和个人创造激情创造条件，让企业根据市场选定转型升级的方向与方式。二是创建区域性的公共创新平台，借鉴美国国家制造业创新网络经验，整合江苏高校、科研院所与企业的创新资源，凝聚一批高水平的研发团队，围绕江苏工业4.0时代核心能力的打造，组织开展基础元器件、零部件、基础工艺、新材料、智能制造等关键共性技术，可组建智能制造、新能源、信息技术等创新研究所示范与引领，为企业进行竞争性技术开发与产品研发，提供技术成果辐射、转移与扩散，降低企业创新风险，提高创新成果转化率。

3. 坚持“高端高效”标准，不以规模论英雄。长期以来，我们强调把企业做大做强，结果往往是大而不强，所以打造制造业核心能力，不能单纯追求规模：欧美许多中小制造企业不追求规模多大，而是追求“专、精、强”，拥有某一领域的核心能力，占据着价值链的高端。制造业转型升级我们也不能被产业新名称所迷惑，不能把新产业中的价值链低端环节来当做先进制造业，而是要看是否依靠知识与智力资本，是否能创造高附加值，是否在价值分配中处于高端地位。政府要重视提倡“高端高效”的中小企业，以逐步形成优势产业集群，提升整个制造业的核心能力，而不是将目标仅聚焦在单个企业的短期增长与规模扩张。

4. 企业要承担起创新主体的责任，主动应对4.0时代的机遇与挑战。一是要加强对制造业发展趋势的研究，以开放合作的心态，学习与吸收欧美制造业先进的技术与组织方式，以自主自强的态度，确立自己的创新点与创新模式，找出既能共融又有差异优势的发展路径。二是对接国内已起步，具备4.0雏形的产业，如无锡的物联网产业等将新兴产业与传统产业进一步融合，加快工业云平台、工业大数据的开发与利用，推动制造业和实体经济的转型升级。三是加快制造业的装备智能化改造步伐，从设备自动化连线改造，到智能控制与通信技术突破，再到整个制造过程的成套智能工程能力，直至能应对线上线下技术结合带来的制造与商业模式变化的挑战。

只要我们把握趋势，早作准备，形成政、企、学、研的创新发展合力，加大对接工业4.0时代人、财、物投入，更重视创新实效的评估，未来的4.0时代一定有江苏制造的一席之地。