宁镇扬地区是江苏经济较为发达、人口较为密集区域，是长江三角洲西翼的重要节点区域，区域优势明显。2014年，省政府召开新闻发布会，正式发布《宁镇扬同城化发展规划》，这是我省颁布实施的第一个以“同城化”为主题的区域性规划，紧扣“同城化”主题，明确以加快重大基础设施对接和重点跨界发展区域对接为突破口，构建基础设施互联互通、产业发展合作共赢、跨界区域协同建设、生态文明联动推进的区域发展新格局，深化跨江融合，共建宁镇扬大都市区。

近年来宁镇扬三市在交通、通信、旅游等方面已实现一定程度的融合，但是在产业体系构建、信息网络融合、科研技术转化等方面的发展力度还不够，没有在经济发展层面实现“同城化”。同时南京市江北新区成为国家新区又为宁镇扬同城化带来了新的发展机遇。

推动宁镇扬同城化，是省委、省政府加快基本实现现代化的重大战略部署。加快实现宁镇扬同城化，有利于推动我省的转型发展、创新发展、科学发展。为此，我们建议：

1、高点定位，打造“承东启西、连南接北”的同城战略。以建设大型城市为特点城镇化建设已经出现了诸多弊端，建设以发展城际交通为重点，为卫星城市为特点的新型城镇化成为未来中国城镇化战略的发展方向。要把南京建设为交通枢纽核心，成为“承东启西——联结苏锡常、宁镇扬两大都市圈”和“连南接北——联结苏南、苏中两大经济板块”的枢纽城市，把扬州、镇江为卫星城市，全面提升宁镇扬区域的城镇化水平。

2、超前布局，构筑“要素集聚、功能完善”的承载平台。重点要将南京市仙林大学城向宁镇（仙林——宝华）科学城转型提升，积极建设镇江南山生态科技实验区，加快教育、研发、中试、转化一体化进程，推动南京市科技成果产业化基地建设，逐步成为宁镇扬创新创业核心区和先导区。

3、求同存异，建设“彰显特色、引领发展”的产业体系。要壮大优势特色产业，加快培育航空航天、新材料、新能源、环保与新医药等4个千亿级新兴产业，强力推进眼镜、工程电器、汽车零部件、特种船舶等省重点产业集群建设，提高特色产业核心竞争力。要加速提升旅游产业，重点开发 “三山”国家5A级旅游景区、世业洲省级旅游度假区等旅游资源，在全国率先推进沿长江精品旅游产业带开发，充分发挥宁镇扬区域江河交汇、临江岸线的优势，加快邮轮游艇、游艇码头等建设，积极建设国际长江游轮母港。

4、推动高层，建立“机制科学、措施有效”的工作格局。三地的市政府及发改、规划、经信、环保等职能部门要积极参与，加强与省政府、省有关部门的对接，以及南京、扬州两市组织协调，协商建立有利于同城化建设的政策体系，完善各项保障措施，确保同城化目标全面落实。