江苏历史悠久，是中国吴越文化、长江文明发祥地。早在35万年前南京一带就已是人类聚居地；6000多年前，南京和太湖附近出现原始村落，开始了原始农业生产；3000多年前，江苏青铜器冶炼和锻造，已达到很高的技术水平；公元3—6世纪，南京成为中国南方的经济文化中心；公元7—10世纪以后，全国经济重心南移，有所谓“天下大计，仰于东南”的说法，扬州成为全国最繁华的城市；公元14—17世纪中叶以后，苏州、松江和南京等地，成为我国资本主义萌芽的发祥地；19世纪末叶，缫丝、纺织、面粉、采煤等近代工业在无锡、南通、苏州、常州、徐州等地陆续兴起。此后，江苏的经济、社会发展在中国一直名列前茅。
正是由于所处的特殊的地理位置和复杂的历史形成，数千年来江苏形成了许多拥有深厚历史底蕴和人文特色的城镇乡村，它们或有独特的江海渔盐文化、或有多样的水乡耕织风情、或有领先的近代工商文明，他们共同构成了新型城镇化发展的底色和基因。
去年4月，中央印发《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》，提出了“走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承的中国特色新型城镇化道路”的总体要求。《规划》特别强调，要“根据不同地区的自然历史文化禀赋，体现区域差异性，提倡形态多样性，防止千城一面，发展有历史记忆、文化脉络、地域风貌、民族特点的美丽城镇，形成符合实际、各具特色的城镇化发展模式。”当前，我省正面临新型城镇化建设的历史机遇，如何正确把握新型城镇化进程中的新特点、新趋势，充分挖掘各地独特的自然人文特质，充分尊重城镇和乡村在产业结构、功能形态、空间景观、社会文化等方面的差异，建设文脉长久、风貌宜人的美丽城镇，使平原地区更具田园特色，丘陵地区更具山村风貌，水网地区更具水乡风韵，这是推进我省文化建设上新台阶，提升我省新型城镇化品质、塑造现代城镇魅力的重要课题。
自1982年我省南京、扬州、苏州成为首批国家历史文化名城以来, 我省的历史文化保护工作进一步向纵深发展。基层对保护本地区文化底蕴和风情风貌的意识也不断增强，古镇村的保护利用取得新成果。目前，我省已拥有国家级历史文化名镇村36个，另有省级历史文化名镇若干。但各地古镇保护依然形势严峻，存在着许多矛盾和难题：
一、各地古镇村落呈现同质化开发趋向，在快速发展中简单模仿城市元素，丢弃了自身的历史风貌和传统特色。目前能比较完整地保留原有风貌的镇村已属凤毛麟角。
二、基层政府对本土文化特色缺乏理解和认识，文化遗产保护意识薄弱。他们往往从眼前利益上去认识文化遗产，不能看到其长久的、可持续的经济社会价值。
三、古镇村落保护经费的投入严重不足，古建筑自然与人为损坏严重。资金不足是制约古镇保护利用的“瓶颈”。
四、古镇村落保护的管理体制不顺。县级以上政府对于古镇保护的主动服务、监管不到位，难有保护资金投入，基本由镇村自行实施。
五、普遍缺乏古镇村保护专业知识，不能遵从遗产保护的基本规范。一些地方以仿造“假古董”替代文物保护，既浪费资金人力，又造成许多破坏。
如果我们的城镇化建设继续以这样的方式进行，必将淹没在同质化的造城运动中，建设更加富有特色和可持续的新型城镇发展目标将难以实现。为此，我们提出以下对策建议：
一、扎实开展古镇村落历史文化遗产调查，完整采集基础数据。在此基础上对古镇村落历史久远度和影响度，遗产的稀缺性、完整性、真实性、典型性、特色与功能延续进行定性分析。及时划定保护范围，公布文物保护单位，明确保护整治措施，防范和补救突发性毁坏事件。
二、科学编制历史文化名镇名村保护规划，确保纳入当地经济社会发展总体规划中。历史文化保护应成为总体规划的灵魂，真正成为经济社会发展的深层控制力。
三、妥善处理新型城镇化建设过程中基础设施更新与文化遗产保护的关系。在科学规划的基础上，维护好古镇风貌和街巷机理, 严格控制新建建筑，通过基础设施的更新和古建筑维护，使居民受益。
四、精心研究古镇村落旅游开发的可行性，通过对文化遗产的科学利用激发古镇的持久活力。文物古迹的遗产价值并不同于旅游经济价值,对古镇的旅游前景应要有理性的研判，旅游开发要以遗产保护为前提。
五、扎实开展文物的日常维修，充分尊重文化遗产的“乡土性”和“多样性”。目前，各地古镇的建筑遗产处于加速衰败中，文物的日常维修刻不容缓。应培养一支熟悉本土特色和掌握乡土工艺的建筑施工队伍，承担起日常维护工作，这是一种最为经济、最符合实际的办法。要特别防止兴建“仿古一条街”、“假古董”来替代古镇保护维修。
六、建立完善历史文化名镇管理体制和领导责任制，落实古镇保护经费，列入财政预算。古镇保护开发涉及传承文化、改善民生等诸多问题，历史遗存修复难度大、改造投资巨，直接经济效益差、旅游开发周期长，这非乡镇一级政府能统揽解决的事，我们应强调县级及以上政府责任，决不能把文物维修的责任也推向旅游开发企业。
历史文化名镇保护是一项长期的事业，任重而道远，不能急于求成，急功近利。应大力推进《国家新型城镇化规划》的实施，在“文化传承，彰显特色”中推进新型城镇化进程，构建江苏特色的现代城镇新格局。
