但是，生态文明建设涉及经济社会发展的各领域、各方面、各环节，我省现行的地方环保法规体系还有许多不健全、不完善的地方，省委关于制定“十三五”规划的建议对加强环保法规建设提出了明确要求。为进一步加强我省生态环保领域立法，加快完善地方环保法规体系，以刚性约束促进绿色发展、资源节约、环境保护，现提出以下四点建议：

一、修订《江苏省环境保护条例》。去年1月1日，新修订的《环境保护法》正式施行，该法在思想理念、责任落实、防治措施、执法手段、处罚力度、信息公开等方面均有重大突破和创新。我省现行的《江苏省环境保护条例》于1993年制定、1997年修正，至今已实施了近20年，该条例在发展理念、基本原则和主要内容方面，与新环保法不尽相符，已经不能满足当前污染防治工作的要求，亟需修改。在省人大常委会的关心和重视下，《江苏省环境保护条例》（修改）已列入2013-2017年立法规划。建议抓紧组织修订《江苏省环境保护条例》，贯彻落实新环保法各项规定要求，并把我省环境保护工作实践中探索和积累的好的经验做法，通过法律形式予以固化。

二、制定《江苏省水污染防治条例》。面对水污染防治的严峻形势，近年来，我省加大了地方立法工作，坚持推进依法治污，围绕饮用水源地保护以及太湖、长江、通榆河等河流湖泊水污染防治，制定出台了一系列地方环保法规，《江苏省南水北调工程沿线区域水污染防治管理办法》也已基本完成待出台，洪泽湖水污染防治条例计划启动制订。但是，我省至今没有一部总的、覆盖全省各类水体的水污染防治条例。从目前格局看，九龙治水、多头治污状态还在一定程度继续存在，大量协调工作牵扯了相关部门的更多精力；地方政府的环境保护责任落实仍不到位，亟需建立健全落实地方政府法定职责的工作机制。建议抓紧制定《江苏省水污染防治条例》，尤其要把相关部门在水污染防治中的职责交待清楚、界定清晰，避免职能交叉、监管缺失，真正形成齐抓共管的格局，促进全省水环境质量加快改善。

三、引导各市加强地方环保立法。去年，第十二届全国人大第三次会议审议通过了新《立法法》，将立法权授予所有设区的市，明确其可以对“城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项”制定地方性法规。建议省人大出台相关指导意见，引导各省辖市用好有限的立法资源，围绕促进可持续发展，重点加强能源资源节约利用、污染防治、农村和自然生态保护等方面立法，严格落实环境保护责任，加快建立有效约束开发行为和促进绿色发展、循环发展、低碳发展的生态文明法规制度。