在2016年9月召开的全省旅游业发展大会上，我省提出要加快把江苏建设成国内领先的旅游强省、国际著名的旅游目的地，把旅游业培育成江苏经济的战略性支柱产业，同时努力塑造独特的江苏旅游标识，这都为构建江苏省的大旅游格局提供了不可多得的机遇。

当前，我省要构建大旅游格局，包含四个层面的内容：一是从产业链来看，强调旅游业与其他产业间的互动合作；二是从区域合作来看，谋求本地区与其他区域旅游业的共同发展；三是从社会响应来看，要求树立一批旅游品牌、旅游龙头企业；四是从综合效益来看，大旅游能够促进整个旅游产业系统的整体效益及整个社会经济、生态等方面的协调发展。

建议：

一、以战略思维谋划旅游格局顶层设计

1、加强组织领导作用。完善旅游业发展的领导体制，建立协调机构，统筹协调解决旅游发展重大问题。创新体制机制，进一步强化制度创新和制度供给，市场要放开，规划要统一，管理要整合，宣传推介要加强，把江苏旅游的品牌打出去。加强政策支持，拿出有含金量、务实管用的支持政策，强化要素保障，出台专项政策，考核奖励政策，优化市场环境，努力做到便利化、信息化、标准化。

2、强化规划引领作用，实现旅游大格局发展的顶层设计。一是要从区域顶层角度，集聚有效资源，加强对重点旅游资源的统筹规划、有机整合，完善市域范围内的旅游发展规划；同时，以总体规划为引领，强化“畅游江苏”的品牌意识，分类编制省内红色文化游、历史古迹游、自然生态游、乡村风情游等旅游专项发展规划。二是充分发挥江苏高校和科研院所资源丰富的优势，成立江苏旅游规划策划决策专家咨询委员会，对旅游规划、旅游产业发展、重大产业项目、旅游格局构建等进行咨询论证；三是加强政策和服务保障。落实国家和省市支持旅游产业发展的各项规划，高标准策划建设重点项目，提升旅游核心竞争力。

二、以创新理念培育旅游格局新兴业态

充分利用江苏深厚的历史文化底蕴、知名高校和文博场馆云集的优势，打造研学旅游基地；以“特色小镇，美丽乡村”为抓手，将旅游与社会主义新农村建设和城镇化相结合，不断完善乡村基础设施建设，丰富乡村旅游产品，优化乡村旅游环境，打造各具特色的乡村旅游基地；依托江苏深厚的文化底蕴、良好的区位优势和雄厚的产业基础，会展中心、星级酒店等良好的会展基础设施，吸引更多国际会议聚焦江苏，扶持商务旅游；依托山、湖、谷、温泉等生态养生资源以及省内中医药高等院校，推进中医文化健康养生旅游发展；加快推进住宅产业现代化，提升住宅综合品质的同时，重点开发建设一批旅游度假区、休闲商业街、主题乐园、乡村旅游点、旅游养老等旅游房地产；争取国内外有影响力的体育赛事和体育博览会落户江苏，将体育旅游培育成为江苏旅游新亮点。

三、以区域特点优化旅游格局空间布局

1、各区域应根据自身条件和资源，创新优势发展模式。

苏州、南京、无锡利用区位、资源等各方面优势，提高旅游业在当地经济发展中的地位，打造新型旅游城市，带动周边旅游经济发展。镇江、常州、扬州、徐州应对资源进行深度开发，大力开发与创新旅游产品，充分发挥比较优势，将它们培育成新的增长中心。南通、连云港是沿海城市，利用其已有的旅游影响力，将其作为沿海旅游的代表，带动江苏沿海旅游的发展。泰州、盐城、淮安、宿迁可加大旅游资源的挖掘和开发建设力度，利用生态旅游和乡村旅游盛行之际，带动整体旅游的发展。

2、江苏省应对落后地区采取倾斜优惠政策，促进三大区域共同协调发展。鼓励苏南的旅游企业到苏中、苏北投资，苏中、苏北地区在接受苏南地区帮助的同时也应培养自身的旅游产业优势。如徐州的旅游资源十分丰厚，具有浓厚的汉文化底蕴，而且从区位看，它位于南北交通的枢纽位置，又是南北文化的交接点，连接着以山东为主的鲁派文化和以苏州为主的江南文化，可以培育成苏北的增长点，从而带动周边城市的发展。

四、以品牌优势增强江苏旅游产品营销

打造具有世界影响力的品牌。包括世界遗产品牌、佛教文化品牌和事件节庆品牌。大力开拓文化旅游市场，国内市场重点开拓省内周边城市、省会城市群经济圈及长三角等目标客源市场，积极开拓京津冀、珠三角等区域市场；入境旅游市场重点拓展港澳台市场，稳步提升日韩及东南亚市场，积极开拓欧美、俄罗斯市场。整合宣传推介资源，打造江苏高铁城市联盟，把不同类型、各具特色的旅游区联系起来，构成多层次、多系统的旅游网络。整合全省重要节庆活动、重大庆典活动，传承弘扬地方多元特色民俗文化，提升国际知名度和名誉度。立足现有文化旅游资源,对接市场需求，策划开发一批苏南、苏中、苏北“一日游”“二日游”“三日游”等精品旅游线路，广泛吸引海内外游客。以打造“扬子江城市群”为契机，以长江两岸高铁环线和过江通道为纽带，推动宁镇扬等板块一体化发展，促进旅游产业协调发展。