培育特色小镇的主要目的是为了通过打造特色鲜明的产业形态带动经济发展，吸纳小镇周边农村劳动力就业，提供便捷完善的设施服务，创造和谐宜居的美丽环境。对实现“十三五”总体规划的实现有重大作用。

    特色小城镇的建设首先是加快新型城镇化的有效路径，新型城镇化要求大中城市和小城镇协调发展。同时也是搭建城乡发展一体化的基本平台的有效举措，加快城镇化特别是特色小城镇建设步伐，是破解城乡二元结构的重要抓手，也是满足群众过上美好生化新期待的迫切需要。最后，是探索推动小城镇建设的科学方法。

在建设过程中特色小镇要坚持突出特色，防止千镇一面和一哄而上；坚持市场主导，政府重在搭建平台、提供服务，防止大包大揽，以产业发展为重点，依据产业发展确定建设规模，防止盲目造镇。

    特色小城镇的建设需要资金引导，土地支持；科学规划，突出特色；项目带动，加快建设；创新体制，激发活力；夯实责任，严格考核五项措施并举。从而强化示范特色、打造空间特色、凸显地域特色、营造文化特色、夯实产业特点。最终坚持以人的城镇化为核心，全面落实新型城镇化规划，把特色小城镇建设作为带动引导性工程，推动农民就近城镇化的民生工程，全面建成小康社会的样板工程。

    特色小城镇的规划设计，要根据区域发展的实际情况和自身核心竞争力进行规划设计，宜农则农、宜工则工、宜游则游是根本原则。对于一些距离大中城市比较近的城郊地区，具备交通方便快捷、区域旅游要素多、民俗文化深厚、主题特色鲜明、地形地貌独特等条件的，在规划设计和后期建设运营上，应大力结合乡村旅游发展，通过乡村旅游带动特色农产品销售，解决农村就业，提供回乡创业空间，增加农民收入，建设特色小城镇。

    特色小城镇的建设，首先要重点分析现代农业的发展基础，统筹规划规划区的总体布局，立足发展产业的合理配套建设支撑体系、产业链发展的内在需求，与文化旅游、休闲产业、农产品加工、公用设施等发展水平相衔接。其次，植入现代农业的科技，新品种新技术是发展现代农业的关键，是现代农业发展核心生命力。最后，现代农业的发展越来成为新型城镇化背景下，小城镇建设的主要手段及发展路径。在特色小城镇规划的空间布局、职能定位上如何承接和落实现代农业发展的总体定位和空间布局的协调是至关重要的。

    同时，产业的培育和升级，是特色小镇的闭环之中最重要的问题。想化解三四线小城市的房地产库存顽疾，没有产业的支撑是无法实现的。而城镇化应该坚持六个方向：一是坚持把城市群作为城镇化的主体形态。二是坚持先规划后建设。三是坚持产业与城市发展良性互动。四是坚持城市功能系统发展。五是坚持以户籍人口城镇化率提高为目标。六是坚持政府与市民共同参与，完善城市社会治理体系。

    特色小镇的建设耗时、耗力，政府应扮演好引导者角色，统领全局，招商引资，合理引导具有一定规模的企业、组织等加入到特色小镇建设过程中，合理布局，科学规划。同时要赋予这些企业、组织足够的自由度，破除企业在发展过程中的各种制度性障碍，保障组织发展的科学性。要处理好省级政府、地方政府和企业之间的关系。通过“一方统筹，多方联动”的方式，实现上下互通，由下而上反映问题，由上而下传达政策，保障特色小镇建设的健康发展。

    特色小镇的建设着眼于“特”。小镇能否建成关键在于能否发掘地方产业特色，能否通过招商引资将企业的发展与地方产业特色相结合。因此如何通过合理布局，设置具有不同产业特色、不同规模的小镇，将成为特色小镇能否成为经济发展引擎的关键。同时，为了保障特色小镇建设的科学性和合理性，及时发现小镇建设过程中可能出现的一系列问题，应该合理建设一批试点小镇，给与一定的政策性支持和发展空间。通过试点小镇的建设，将为特色小镇在全省乃至全国范围的推广提供科学依据。

    目前对于特色小镇建设的政策支持主要着眼于土地和财政两个方面，这是小镇建设最为关键的着力点。同时，地方政府还可以在其他方面探索政策支持的可能性，诸如建立健全资金保障机制、创新小镇后期业态招商机制、创新小镇居民招入机制等等。这些机制的引入都将为特色小镇的建设保驾护航，确保不仅能建成特色小镇，更能建好特色小镇。