交通既是城市的基本功能之一,也是城市运行和发展的命脉,所以提升交通管理水平是解决交通问题的核心所在。目前,在长江经济带中,南京作为城市群中唯一的“特大城市”,其硬件水平已位列全国第四,但其综合管理水平与“特大城市”对其的要求以及人民群众的期望还有一定的距离。
目前,城市交通拥堵、停车难等问题,已成为政府和市民关注的热点,如何采取有效的方法与措施去缓解交通问题已成为城市的重点工作之一,也是百姓评议政府工作绩效的关键之处。
下面,我就如何解决城市交通问题提出以下建议:
一、关于交通标识、红绿灯科学设置的问题
交通标识是否清楚精准,是否科学合理,是交通拥堵的重要成因之一。外地司机也许到分道口,可能才看明白向哪个方向走(卡子门),在上下班高峰时段,只要有两三辆车在变道口迟疑,马上就形成路阻。建议交管部门以区为单位,每年邀请社会各界相关人员(企事业单位、机关的司机,出租司机,私家车代表,法律界人士,媒体代表),就红绿灯、交通标识设置等问题开一次专题座谈会,倾听大家的建议,并公示其结果,适时地调整和完善相关标识。
另外,红绿灯的设置常年没有变化,即使交通流量已发生很大的变化,红绿灯依然“涛声依旧”。建议交管部门深化改革,向苏州的同行学习,通过卫星数据、物联网传感器和道路监控系统等现代手段,每个季节对其流量进行分析,并进行微调以改善部分干道的拥堵现状。如人手不够,也可委托第三方进行,通过政府向社会采购服务来完成此项任务。
二、重视交通文明建设和交通安全教育
交通安全是涉及千家万户和整个社会的大事。在央视播出的交通事故中,大多数的案例原因是肇事者缺乏交通安全意识和无视法规造成的,每位司机的交通安全课只有在驾校那短暂的学习时间里完成,一上路就基本还给教官了。“文明开车,文明行走”应该融入我们的普法教育之中,使安全教育可持续化、常态化,建议由交管部门牵头,联系有关社会组织和媒体一起,共同推进全社会的交通文明建设,使交通安全意识可持续加强。同时对一些“老大难”问题要进行逐一梳理,做到疏导和处罚两手抓,不能“一罚了事”。
三、推进依法行政,合理安排涉路工作的时间,不断完善交通法规。在推进交通执法领域依法行政的同时,要求我们的执法队伍要文明执法,不断提高执法水平,提高素质和公信力。完善对执法人员的考核机制,做到有报案及时出警,出警时携带纪录仪,出警后有反馈、有点评。对执勤区域进行网格化管理,力争在城区内不留死角。
道路环境的清洁是城市环境改善不可或缺的重要环节,应合理安排好道路保洁人员(包括道路标线的制作人员)的作息时间。(据了解,有些涉路工作人员在上午九十点钟上班)。应尽可能避免与上下班时段重叠,这既是减少路堵的一个有效方法,也是保障相关工作人员人身安全的一个主要举措。
建议有关部门提高此类工作的机械化水平,同时调整其作息时间。
四、建立健全电动车违法行为处罚机制
由电动车行驶引发的交通事故已非个案,所导致的人员伤亡,且肇事后逃逸等现象已屡见不鲜,由此也引发不少群众对交管等部门执法的不满。建议交管部门引起重视,从源头抓起,给电动车上路行驶立法,并给其加装车辆识别电子标识,实施电动车强制保险等措施。同时,对无牌电动车加大查处力度,以减少此类事故的发生。
五、理顺城市交通管理体制
城市交通管理问题涉及部门多,但现有的管理体制存在分割、交叉等问题,缺少综合协调机构,导致道路管理效率不高、脱节。建议在现阶段按照“市政府主导,各部门协作,权责统一、综合治理”的原则,成立由副市长牵头,公安、城管、交通等多部门组成“交通委员会”,整合资源,形成合力,完成跨部门大交通治理的新格局。
随着江北新区升格为国家级产业转型升级试点区,新型城镇化和开放合作示范新区等,形成了南京都市圈和苏南地区的新增长极。其北部服务中心和综合交通枢纽的形成,应将智慧交通的理念融入其规划之中,相关部门应抓住这一契机,“走出去,请进来”,采取多种形式听取社会相关人士的意见和建议,用“善治”的理念,科学、精准地推动城市交通健康、有序、可持续发展,使江北新区的交通管理水平成为全市乃至全国的样板,使江北新区成为名副其实的新型城城镇化和开放合作示范新区。