江苏省“单独二胎”、“全面二胎”政策相继施行后，人口总量的刚性随之增加，对幼儿园、中小学校的配套提出了更高的需求。按目前幼小教育资源配置情况，校舍、师资都将出现较大缺口。未来3-6年，我省各地幼儿园、小学将会面临严峻的“入园难”“入学难”问题。

目前显现出的主要问题有：

1、教育资源配套不足。“单独二胎”、“全面二胎”相继施行后，相关规划没有及时作出调整，中小学、幼儿园校舍布局无法实现即时更新，教师编制岗位与实际情况脱节，部分新建商品房和其他性质的房产建设时并未规划建设配套学校，导致现有容量难以平衡解决。目前各地市已经出现小学教师缺口，临时代课教师大量增加成为普遍现象。

2、现有容量超标严重。部分区块入学人数远远超过按标准配置的容量，大大突破了现有教育配套容量的测算标准。校舍、场地、师资等资源非常有限，已不能满足新增入学需求。

3、区域、城乡、校区间资源不均衡。从全省来看，苏南苏北、城市乡村、不同区域、校际、初中和小学的教育资源不均衡情况比较突出。城市教育负荷过大，偏区校园资源遭到闲置。城区学校承载能力早已饱和，难以布置新学校。城镇尤其是县城生满为患，超级大班普遍存在。而普通乡村学校却往往出现教师多、学生少的状况。乡村学校也存在着初中学校资源宽裕、小学紧张的不均衡状况。

为此建议：1、加强人口预测和研判，为政府决策提供更具前瞻性、长期性、科学性的数据和分析、预测，使教育部门有的放矢的做好教育资源的储备、调整和规划。教育、统计等部门要科学对待人口与教育的关系，将它作为一个常项来开展，掌握人口出生的峰谷交替规律、人口高峰的年龄结构在不同教育阶段的滚动趋势，以准确判断、布局教育的发展规模。应提高对人口预测的重视程度，加大相关研究投入，以提高人口规律研究的精确度。此外，对政策将来可能的变化也应有预案。

2、整合利用、调整盘活好现有的教育资源，解决好教育资源不均衡状况，从现有的教育资源中挖掘潜力，有效应对生源变化需求和“入园难”、“入学难”等新挑战。要以应对入学儿童增长而进行教育资源调整和配置为契机，解决好教育资源不均衡状况，释放现有的教育资源潜能。在优质教育资源相对不足的情况下，不能盲目扩建学校，也不能过度储存资源，而是要最大程度地把闲置、浪费、不均衡的资源进行整合和盘活，充分发挥现有资源的活力和潜力。要做好城乡、区域、校际间的整合调整。乡村学校存在着初中和小学的不均衡，有的乡镇将小学高年级并到初级中学，就是积极的探索。

3、统筹考虑，科学规划，做好校舍及配套设施的优化布局、预留、新建、改扩建。要及时作出规划调整，做好教育专项规划，在新开发和即将要建设的区域要规划好预留用地，优先保障幼儿园、小学用地；已经规划为教育用地的，不得占用或先用。对于一些社区和偏远乡村，不具备建校条件的，可以考虑增设教学点，以方便就近入学。农村地区要结合新型城镇化建设和“校安工程”等，抓住机遇，千方百计增加学校容量，满足新增人口的就学需求。

4、完善教师补充机制，保证师资的数量和质量，稳定教师队伍，探索城乡、校际间教师流动机制，加强对教师的培养和培训。通过相关政策的实施引导，逐步建立学区动态调整机制，完善教师补充机制，保证师资的数量和质量，稳定教师队伍，探索城乡、校际间教师流动机制，加强对教师的培养和培训。要根据实际情况重新核定教师编制，适当增加公办幼儿园和小学进人指标，稳定教师队伍。我省包括各地市普遍存在着师资不均衡现象，要建立城乡、区域、校际间校长教师交流制度，实现优化教师资源配置，不断缩小城乡、校际间师资差距。同时要加强相关师资培训，建立苏南苏北交流帮扶机制。

5、鼓励社会力量办学，扩大教育对外开放，对民办园、民办校要在用地、税费、政策等方面给予一定倾斜。政府能够提供的教育资源不能满足民众对于教育的需求，应该鼓励社会力量克服教育资源紧缺的困难：包括政府组织、非政府组织、基金会包括民办的机构。要多方位引进民间资本投资教育事业，政府应对民办学校校舍建设用地，要按照公益事业用地办理，并减免相关规费；给予民办学校一定的财政补贴；允许民办学校通过社会赞助、捐资、合作等方式多渠道筹措办学经费。对于民办学校在税收、融资、信贷等方面应给予一定的政策扶持。