充分发挥国家级新区-南京江北新区带动作用

有力推动宁镇扬一体化建设

"京口瓜洲一水间，钟山只隔数重山"宁镇扬三座城市比邻而居，文化同根、民俗同源、发展同脉。推进宁镇扬一体化发展战略，既是省委、省政府的重大决策，在城市群组团发展中，宁镇扬正以更亲密的拥抱、更快速的融合，加速起飞。

宁镇扬一体化要以产业创新合作共兴为带动，以毗邻地区融合发展为突破，逐步构建起城市规划统筹协调、基础设施共建共享、产业发展合作共赢、公共事务协作管理的一体化发展格局。南京江北新区是江苏省首个国家级新区，是江苏连南接北、承东启西的关键节点，是宁镇扬一体化的重要载体，必将成为全省重要的经济增长极。无疑充分发挥南京江北新区带动作用，是推动一体化发展的关键点之一。

为此建议通过强化规划、产业、基础设施、体制机制的衔接性，充分发挥其带动作用。

一是强化规划的衔接性。针对江北新区总体规划提出的各项具体目标，注重规划对接，着重抓好长期规划和专项规划之间、重点项目规划之间的整体联动和上下衔接，加快城镇功能融合，推进市政公用设施共建共享。

二是强化产业的衔接性。加快产业融合步伐，充分研究江北新区的发展定位，融入产业链条，发展配套经济。抓住南京江北新区短期产业“挤出效应”和中长期产业升级“溢出效应”，加快产业对接，形成一体化区域内优势互补的良好发展局面。

三是强化基础设施的衔接性。着力构建立体化的交通无缝衔接网络，抓住契机，尽快促成江苏北沿江高铁、城际铁路的开工建设，尽快打通宁启铁路复线汤泉站至京沪高铁的联络线，使宁启铁路动车通过南京江北铁路枢纽直接融入全国高速铁路网，形成新型的南京一小时都市圈。充分发挥长江南京以下-12.5米深水航道通江达海的通航能力，加强扬州境内长江-12.5米深水航道整治，通过扬州港与南京龙潭、西坝等港区的错位发展、联动发展、集团化发展，加快“亿吨大港、百万标箱”发展步伐，形成公、铁、水联运的港口物流枢纽。完善一体化区域内的等级公路网络体系，形成同城化效应，尽快实现零距离换乘。

四是强化体制机制的衔接性。加大改革力度，实行更加主动的开放战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系，全面增强要素集聚能力。同时，深化以市场为导向的经济体制改革，放宽市场准入，优化资源配置，努力破解制约发展的体制机制障碍，促进区域经济协调发展。