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　　良种推广补贴是省委、省政府出台的扶持粮食生产一项支农惠农政策。实施二年来，它在促进我省粮食增产、农民减负等方面发挥了十分积极的作用，主要表现在：一是提高良种覆盖率，提高了实施区粮食生产的产量和品质；二是减轻农民购种负担，间接地增加农民收入；三是提高粮食生产优势区的产业化水平。但在实施过程中，还存在一些问题，主要是：
　　一是政府出钱，供种企业受益，农民没有得到应得的实惠。一些保护性品种，虽然有物价部门的最高限价，但政府招标采购流于形式。由于供应商都是品种权人指定的，而且是当地农业部门确定的，其它企业仅是陪衬，不能形成有效地竞争机制，中标价都在最高限价的红线上，导致供应商的供种毛利超过２０％，高出良种市场销售的利润空间，牺牲了农民的庆得利益。
　　二是政府补贴的品种，农民不一定欢迎。部分地方选择的品种，有追求新品种高利润的倾向，往往在抗病虫、抗倒伏等方面不能满足群众需要，就会出现政府指定的品种，农民不欢迎，造成政府埋单，农民不领情。
　　三是良种推广补贴，成为当地农业部门的创收渠道，存在与民争利的问题。部分地方农业部门利用掌握良种补贴品种和面积的权力，迫使供应商向农业部门让出部分利润，成为创收的渠道。
　　四是良种推广补贴，乡、镇政府及推广部门不太积极。在良种补贴过程中，乡、镇政府及推广部门要做大量细致的工作，而且减少推广部门良种市场销售量，但很多地方良种补贴工作经费没有着落，导致乡、镇政府及推广部门有抵触情绪。
　　为更好地做好良种推广补贴工作，克服上述存在的问题，特建议如下：
　　一是实行良种市场准入和经营许可管理。
　　省农林厅可组织专家加强良种的产量、品质、抗性等方面的考察与鉴定，针对不同生态区提出严格的良种推广名录，限制地方农业部门的品种选择范围，克服地方保护主义；实行良种经营许可管理，提高良种经营企业的基本条件和资质认定；强化良补价格管理；严厉打击假冒伪劣种子和哄抬良种价格行为。
　　二是政府埋单，直接购买保护品种的使用权。
　　政府可与育种部门签订合同，利用良种补贴资金，投入育种部门，从而拥有保护新品种的使用权，或直接购买保护品种的使用权，授权农资经营部门按照良种布局需要，有计划地安排繁殖，由物价部门核定合理的价格，向实施区农民供应良种。
　　三是政府直接与保护品种拥有权人进行谈判，减少中间环节，可以压缩良种供应商的利润空间，更多地让利给农民。
　　四是财政给予乡、镇良种推广部门适当的良种推广费用，确保良种补贴顺利到户，并且做好良种良法推广工作。