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　　盱眙县位于淮河与洪泽湖交汇处。淮河在江苏境内全长７０公里，全部在盱眙。盱眙沿淮河以西的明祖陵、管镇、鲍集、铁佛、兴隆、淮河等六个乡镇，土地面积４０２平方公里，人口１９.９５万。这六个乡镇三面临淮，一面临湖，地势低洼，长期受洪涝侵袭。特别是淮河镇境内的蛤滩、腰滩和城根滩，处于淮河中央形似“孤岛”，受灾尤为严重，洪涝时滩上所有居民必须全部临时转移到淮河东岸的县城。２００３年淮河遭遇特大洪水，由于县委、县政府审时度势、果断决策、超前行动，用了４昼夜时间，赶在洪峰临盱前１２小时才把三个滩上的２万多群众安全转移出来，整个河西六个乡镇共安全转移１４.２万人。当时转移三个滩上的群众一部是用渡船，只能转移人员，牲畜、家具等财产无法携带，许多群众不愿舍家撤离，动员工作相当困难。
　　２００３年大水过后，在梁保华省长的亲切关怀下，由省交通厅在蛤滩和腰滩之间的夹河上新建一座６００米长的大桥和一条直通淮河大桥的水泥路，作为蛤滩、腰滩和城根滩群众防洪撤退通道。这一“德政工程”、“民心工程”的建成深受群众称赞。
　　然而从长远和根本上解决三个滩群众防洪撤退乃至整个河西六个乡镇的防洪撤退安全考虑，目前现有的通道是不能保证洪涝时做到快速、及时、安全撤退的。主要因为：①撤退的出口通道太少。目前淮河上现有２座大桥，一座是宁宿徐高速公路用桥，全封闭，不可能作为防洪撤退通道；另一座是淮河大桥，属省１２１主干线，交通量大，既是三个滩人员撤退的唯一出口，也是其他乡镇人员撤退的唯一出口，更是洪灾时运送救灾物资的唯一出口。十几万人和救灾物资车辆从唯一通道进出，既拥挤，也不安全，更耽误时间，隐患极大。②三个滩群众撤退路线太长。滩内群众经淮河大桥撤到县城要绕行１５公里，人员组织和灾民生活等各方面都十分困难。③灾后生产自救太难。由于路远道僻，群众出行不便，信息闭塞，县城与三滩虽仅一河之隔，但对其带动作用也因一河而受阻。④洪涝灾害太频。淮河几乎每十年发生一次特大洪水，正常年份三个滩局部都有水涝，解决三滩群众洪涝之苦迫在眉睫。
　　建议：鉴于上述实际情况，从保证防洪撤退安全考虑，从保障人民群众生命财产安全出发，建议由省支持，在盱眙县城与蛤淮之间，再建一座淮河大桥，使蛤滩、腰滩和城根滩与县城直接相连，从长远而根本上解决三滩乃至六个乡镇近２０万人的防洪撤退安全隐患。