具有1500多年历史的南京云锦，集历代织锦工艺艺术之大成，列中国古代三大名锦之首，元、明、清三朝均为皇家御用品，因其丰富的文化和科技内涵，被专家视为中国古代织锦工艺史上最后一座里程碑，被公众誉为"东方瑰宝"、"中华一绝"。目前，南京云锦木机妆花手工织造工艺已被列入我国"第一批国家非物质文化遗产名录"。

    解放以来，党和政府对南京云锦的保护和发展给予了极大的关心和支持，仅南京市政府用于抢救和保护南京云锦的资金就达数千万元。成立于1957年的南京云锦研究所（云锦博物馆），是专门从事云锦保护与传承的机构，50年来，为云锦的保护与发展做了大量的工作。但随着形势的发展，南京云锦研究所在开展云锦保护与申遗工作中遇到了诸多问题和困难，主要有：

    一是管理体制不顺。南京云锦研究所成立时为全民事业单位，隶属于南京市手工业局（南京市二轻局的前身），南京市文化局对其进行业务指导。2005年，南京云锦研究所改制转企，隶属于南京轻纺集团，随之失去事业单位的身份。显然，这样的企业身份与管理体制不利于云锦的保护与传承。

    二是资金短缺。改制转企后，南京云锦研究所原来享有的国家财政支持和人头费、项目研究经费全部取消，改为自收自支，自负盈亏。为了生存，研究所把大量的人力投在了生产经营上，即使如此，研究所一流技术工人月薪仅有1500元，熟练工人月薪在800至1000元之间。研究所拿不出更多的资金来从事保护和传承的工作，致使一些传统云锦工艺科研与复制攻关项目难以落实，一些云锦手工工艺濒临失传。

    三是技术人员的职称评定渠道不畅。目前，研究所除有两名80多岁已经退休的国家和省级工艺美术大师外，一批上个世纪70年代进研究所的技术人员和熟练工人，因职称评定渠道不畅，都没有取得相应的职称，一定程度上影响了这批同志的工作积极性和创造性。

    四是城市建设与改造侵占了研究所的地盘，影响研究所的正常科研与生产。正在紧张建设的侵华日军南京大屠杀死难同胞纪念馆扩建工程，对研究所产生一定影响。按照纪念馆周边道路规划图纸，研究所西、北面将有两条规划道路，分别占用研究所土地面积约2800平方米和1100平方米，其中建筑面积1200平方米。若道路规划落实，研究所面积将缩小四成。即使按国家有关政策补偿其现金，其损失也无法弥补损失。

    五是云锦生产缺乏统一的质量技术标准。由于南京云锦有着特殊的织造工艺，长久以来一直面临着如何进行知识产权保护的问题。中国入世后，这一问题更加凸显出来。目前，云锦生产企业除南京云锦研究所外，还有南京博物院、南京和苏北的一些个体作坊生产云锦。鉴于云锦生产缺乏统一的质量技术标准，其产品质量参差不齐。特别是近年来，南京云锦的影响力不断扩大，少数个体作坊或企业以及一些略知云锦制作工艺的人开始公开制作云锦，不仅侵害了南京云锦的知识产权，给正规云锦生产企业带来了压力，尤其是他们用替代品、假冒金线来以假充真，用低价倾销扰乱云锦销售市场，导致南京云锦的声誉受到相当的影响。

    南京云锦是南京的一张城市名片，保护与传承南京云锦，是我们这一代人的神圣使命。我们建议：

    第一，理顺管理体制。南京云锦的保护与传承，是一项公益性的文化事业；尤其是南京云锦申报世界非物质文化遗产，政府更是肩负义不容辞的责任。建议将南京云锦研究所（博物馆）作为公益性事业单位，归口文化局管理，并给予必要的经费保障。这样，一方面有利于稳定队伍，加强业务指导；另一方面珍贵的云锦科研复制品还可以参与博物馆馆藏定级。更为重要的是有利于南京云锦的对外交流，扩大南京云锦在国际上的知名度，进而成功"申遗"。

    第二，用土地置换的办法，归还因城市建设而侵占的土地。建议在未来的规划拆迁中，在研究所东面划出与侵占面积相等的土地面积，无偿划拨给研究所使用。

    第三，立法保护南京云锦。2002年12月4日，南京市人民政府以宁政发{2002}281号文正式颁发了《南京市人民政府关于保护南京云锦的决定》，兑现了申报遗产代表作中政府所作的"出台保护措施"的计划。但是,"决定"不是"法",力度不够。建议参照无锡市立法保护宜兴紫砂的做法，尽快出台《南京市南京云锦保护条例》，优化南京云锦的生存与发展空间，依法实行对南京云锦的原产地保护。立法的重点侧重于：一是明确市政府以及各相关行政机关在南京云锦保护中的法律责任；二是以对云锦艺人、云锦生产、研究单位的保护和扶持为重点，明确传承人、传承单位的命名条件及其权利和义务，确定南京云锦的保护措施，建立长效、规范、稳定的保护制度和机制；三是强调对南京云锦技术、技艺的知识产权和技术秘密的保护，以及知名商标和地理标志的保护，加强对南京云锦的历史实物、生产工具、图书资料的征集、保管、整理、研究和出版工作；四是授权相关组织，制定南京云锦生产的行业标准，规范南京云锦市场。