目前，全省共有高校115所，其中本科院校41所，高职院校74所。总体上形成了以综合性大学为龙头，以大量职业技术学院为支撑，研究型大学、教学研究型大学、教学型大学和高职高专院校协调发展，门类齐全，类型多样的高等院校体系。但在整体规划布局和发展方面仍然存在不可忽视的主要问题：自我封闭状态还比较严重；"趋同"现象进一步突出，长期存在的"百校一模，千人一面"的状况未有根本性改变；缺少在全国优势特色、区域特色进一步彰显的"高峰"大学；民办高校规模小，办学层次和水平偏低；高校区域部局不合理，整个苏北地区没有一所综合大学。

    苏北缺乏综合性大学的支撑，不仅难以适应地区经济社会发展对多学科复合型人才的需要，而且从长远看，也难以形成区域性的高等教育中心，从而影响苏北地区高等教育服务的辐射能力和持续发展能力，影响区域共同发展战略的深入实施。加快建设一所综合大学，实现苏北高等教育跨越式发展，贯彻省委、省人民政府区域共同发展、南北协调发展的方针，加快发展苏北高等教育事业的关键，是要明确--跨越式发展的战略思路。同时，对苏北地区唯一的一所全国重点大学，中国矿业大学继续予以足够的重视。

    建设苏北的综合性大学问题，早在上个世纪六十年代就已经提出来了。当时，省里曾考虑在清江市（淮安市）或徐州市（现有矿大了）建一所以文、理为主兼有工科的综合大学，并拟定名为"江苏大学"。20世纪80年代中期淮海工学院成立前，也曾设想在淮阴建立一所综合性大学--淮海大学，并成立苏北四市参加的董事会，但都由于种种原因，未能实现。四十年后的今天，在位于苏中的南通市顺利建成了综合性的南通大学之后，在苏北建设高水平的综合性大学的问题不可回避地应当提上议事日程了。特建议如下：

    1、名称：淮海大学或淮安大学

    2、地点：淮安市