这些年我省打击非法行医工作取得了明显进展，公共医疗秩序有所好转。但是，仍存在不少问题和困难。具体表现在：

    1、管理部门协作尚不到位。如宣传部门对新闻媒介发布医药广告审查不严，各类报刊和电视、广播中假广告太多，造成了不少负面影响，也坑害了许多群众；工商部门对虚假医药广告处罚不够有力，在审批个体私营企业命名的管理环节留有弊端，给非执业者行医有机可乘。

    2、游医药贩屡禁不绝。随着劳动力的全国范围流动，一些无证无照的游医药贩也跟风而进，不仅扰乱医疗秩序，而且严重危害百姓生命安全。去年4月，一名安徽籍游医在邗江某镇行医时，造成一名民工子女死亡。

    3、历史遗留难题，困扰依法管理。卫生系统内部依法行医的问题尚未完全理顺。例如为村级合作医疗培养的非正规乡村医生，虽然省政府出台过一些调整政策，但他们考试未通过，没有行医资质，却无法转岗；这些矛盾的存在，一定程度上影响了对社会游医的依法管理力度。

    为提高打击非法行医工作效率，建立长效工作机制，切实维护人民群众的身体健康和就医安全，我们提出如下建议：

    一、加强对医疗机构的规范化管理。将各级各类医疗机构进行分类管理，在建立健全社会医疗机构基础档案的基础上，落实对社会医疗机构的诚信评价管理。按照医院、门诊部、社区医疗服务站（点）、诊所建立不同的管理模式，分别制定医院、门诊部、社区医疗服务站（点）、诊所监督检查标准，上下统一，形成合力，将监督执法工作前移为服务和指导相结合的监管模式，提高管理相对人的法制意识，增强执法工作的透明度。建立定期信息沟通制度，管理职能机构与管理相对人每年沟通1-2次，及时发现问题解决问题，提高医疗管理水平。

    二、广泛宣传，强化教育。卫生行政主管部门要切实加大宣传力度，着重宣传依法行医的重要性和非法行医对社会对家庭的危害，使老百姓了解游医假药的危害，不要轻信上当。严格医药广告审批手续，根据新修订的《医疗广告管理办法》，明确审批部门的责任，按照规范程序严格把关。强化培训教育，通过各种形式的培训，规范医疗机构和医务人员的执业行为，规范医疗市场秩序。

    三、重拳打击，保证效果。在打击非法行医的过程中，应明确执法标准，坚持严格执法，确保人民群众的健康安全。要采取集中打击与定点突击相结合，以集中打击为主，进行地毯式清理，逐个端除非法行医窝点。对屡禁不止的非法行医行为和造成严重后果形成极坏影响的，在处理上不能手软，重拳治理，必要时申请法院强制执行，也可将案件移送司法机关，追究刑事责任，以震慑其他非法行医户。

    四、疏堵结合，因地制宜。治理依法行医的历史遗留问题，重点是原村卫生室的乡村医生以及退休的各类医生。农村医务人员在农村合作医疗发展过程中，发挥过不少作用，不能简单作为非法行医，一打了之，伤害他们对党和政府的感情，可通过培训，使他们取得行医资格，或合理转岗安置。要加强社区服务站建设，强化一体化管理是当务之急。对分散的、有一技之长但不具备执业资质的老村医，应视情况，由专业部门统一培训，并经严格考试，解决进社区卫生服务站资格问题。对符合行医资质，因编制紧进站行医有困难的，可依据国务院《关于鼓励支持和引导个体私营非公有制经济发展的若干意见》的精神，放宽民办医疗机构市场准入，鼓励他们依法举办民营医疗机构。对培训后仍然无法达到执业技术要求，又坚持非法行医的要坚决予以取缔。在城区，对有执业医师资格的非法行医人员，应帮助他们到社会医疗机构应聘、注册。对于卫生系统内部护士、助产士、麻醉师混岗等问题，要深入调研，梳理头绪，实事求是地逐步加以解决。