稳定农业生产资料价格是促进社会主义新农村建设的一项重要任务，是调动农民种粮积极性、实现国家粮食安全的重要保障，也是增加农民收入、保持农村社会稳定的重要途径。

       中央及各地政府高度重视农业生产资料的供应和价格稳定工作，采取了一系列措施来保证农资供应、稳定市场价格。但2004年以来，受国际市场原料价格上涨等因素影响，我国农资价格涨幅仍然超过同期农产品价格涨幅。这加大了农业生产费用投入，使政府减税和补贴政策给农民带来的相当一部分好处，被农资涨价因素所抵消。

    农资涨价是广大农民普遍关心的问题，农资供应和价格监控属于宏观性较强的政策性措施，为此，建议我省进一步完善农业生产资料价格体系，健全农资价格调控机制。

        一、改革和完善农资价格调控机制，逐步理顺价格体系，坚持市场化改革取向

        强化价格管理，继续实行政府指导价管理，采取限制最高价、调价备案制度。鼓励发展化肥连锁经营、物流配送、农资超市等现代经营方式和营销业态，支持大型化肥生产企业和流通企业建立化肥经销网络体系。通过建立新型农资服务网络，保障农资流通顺畅，降低流通成本。

        二、加强农资市场监管，依法查处价格违法行为，维护正常流通秩序

        切实抓好"三查"、"两控"、"一监管"工作："三查"包括查化肥等生产企业享受国家优惠政策是否落实，查生产企业实际生产成本，查各级政府对化肥、薄膜、种子等的批零差率执行情况；"两控"指严控出厂价和批零差价率；"一监管"即严格监管化肥、薄膜、种子市场。将已放开的农资价格列入市场定期监测重点，对市场价格变化情况随时进行监控。

        三、进一步完善现行的粮食直接补贴政策

        2006年，化肥价格又有上升，我省应尽快加大对种粮农民的补贴力度，将资源性价格上涨部分通过转移支付的方式补贴给农民。建议根据农资价格上涨幅度，综合考虑粮食价格、生产成本等因素，对种粮农户按种粮面积进行直补，用直接补贴的办法来有效消化农资的涨价因素，降低农民的种粮成本。

    四、继续对农资生产企业实行更为优惠的政策，促进农资生产，保证农资供应

        坚持对农资生产企业实行优惠电价、优惠气价、免征尿素增值税等优惠政策，对国产和进口磷酸给予适度财政补贴，对尿素生产的主要原料（无烟块煤）实行最高限价，加强对煤电油运输的协调力度，对种子生产企业实行免征增值税。通过采取这些措施，促进农资生产，保证总量平衡，稳定农资价格。

        五、强化我省化肥淡季商业储备制度

        鼓励淡储旺销，加大对淡储企业的信贷支持力度，并根据农业生产的需要，适当扩大规模，增强其稳定市场、调控价格的能力。在农发资金中安排种子储备贴息。根据需要增加市级化肥贴息储备量，建立市级化肥储备制度，进一步加大农资储备投入，确保化肥市场的供应。

        六、创新种子生产经营体制，规范种子经营市场

        通过政策和资金扶持，建立"种业集团"，大力推进种子产业化，使之成为种子生产经营的主体，从源头上控制种子质量、统一价格。继续加强种子销售市场和价格管理，规范种子经营市场，发挥种业集团的主渠道作用；尽快出台新的种子价格政策，实行种子零售价格最高限价措施。

        七、密切关注国际市场化肥等价格走势保证国内化肥等资源供应总量