东陇海产业带具有得天独厚的区位优势、资源优势和人才优势，但其高新技术产业并未得到很好的发展，产业规模小、总量少，且地区、行业发展不平衡。我们建议通过完善人才管理和使用制度，实施高新技术产业自主创新战略，完善资金投入机制，高新技术产业园区发展机制以及政府管理机制等来推动东陇海产业带高新技术产业的发展。

    1、完善人才管理和使用制度

    大力推行知识资本化，鼓励企业建立技术入股和科技人员持股经营制度，逐步形成与国际惯例接轨、符合高新技术企业特点的分配制度和经营管理制度，积极吸引省外和国外的顶尖人才进入高新技术产业创业，形成发展高新技术产业所需的人才积累机制。同时，改革和完善人才管理和使用制度，对做出突出贡献的科技人员，给予必要的表彰和奖励，在人才的流动、出国进修、户籍变动、职务晋升、工资提高和科研成果转让的利润分配等方面为他们创造良好条件。

    2、实施东陇海产业带高新技术产业发展的自主创新战略

    建立起以市场为导向，以大学、研究机构为支撑，以企业为主体的技术创新机制，形成产学研相结合的自主创新环境。根据东陇海产业带高新技术产业发展的特点和优势，集中财力、物力，在电子信息、生物医药等高新技术产业领域建成若干个具有国内乃至国际领先水平的研究与开发机构。同时，加强高新技术的转化应用，在产学研结合的基础上，迅速形成具有自主创新能力的产业群。

    3、完善东陇海产业带高新技术产业发展的资金投入机制

    建立政府财政科技经费、银行与金融机构贷款、企业自筹、证券市场募集、风险投资基金投入等形式的投资渠道，增加对高科技企业的投入。同时，利用当前外资自南向北转移的历史性机遇，加大招商引资力度，吸引更多跨国公司的到来。

    4、完善东陇海产业带高新技术产业园区的发展机制

    首先，对各市县区的工业园区作一次全面的调查，并在此基础上，整合原有的规划，使之更有利于高新技术产业聚集和发展。打破地方割据局面，统一工业园区的优惠政策，避免出现内耗。其次，对徐州、连云港市及周边的科研机构进行一次考核，把宝贵的人才资源整合到重点高科技项目中来，必要时可以借调或借用。最后，加快工业园区的集聚发展。

    5、完善东陇海产业带高新技术产业发展的政府管理机制