尊老敬老是中华民族的传统美德，是社会文明进步的标志。根据江苏省政府1998年8月17日下发的《关于认真做好老年人社会优待和服务工作的通知》，省内不少城市都出台了尊老、敬老的措施，如对一定年龄以上老人实现免费乘公共汽车、免费游公园、就医免收挂号费、免费使用收费公厕等优待政策。但这些优待政策在具体实施中存在诸多问题，无法体现以人为本。

    1、老人优待政策存在的主要问题

    （1）优待证件种类多

    省内许多城市对70岁以上的老人发放"老年证"，但他们享受乘车优惠要办理"免费乘车证"、进公园要办理"公园优待证"等等。优待证件种类多，不仅导致资源浪费，而且也给老人带来不便，导致出现带错证件不能免费游公园等现象，无法体现以人为本。

    （2）存在地域性限制

    一方面，省内各地对老人优惠都有很强的地域特征，对老人的优惠常常需要持有本地优待证件，实际上不能做到全省互通；另一方面，由于没有统一规定，对于外省老人的具体优待几乎没有体现。同样是老人，同样持有老年证，就因为不是本地人，就享受不到优惠待遇，这显然有悖尊老、敬老美德，也不利于构建和谐社会。

    2、对全省老人优待政策的建议

    （1）在全省范围内对老人优惠实行"一证通"

    在改革开放和建立社会主义市场经济体制的新形势下，迫切需要进一步弘扬中华民族尊老敬老的传统美德，更好地关心照顾老年人，在全社会范围内形成尊老敬老的良好社会风尚。为解决上述问题，我们希望更多的城市从不合时宜的户籍歧视观念中走出来，通过提高"老年证"颁发机构的级别、制定统一的"老年证"使用规范，在全省范围内对老人优惠实行"一证通"，为全省老年人提供方便，把对老年人的优惠政策落实好，让每一个老年人都能在笑脸和笑声中安享晚年。

    （2）破除户籍歧视，率先对外地老人一视同仁