中国卫生部副部长王陇德在艾滋病日来临时曾指出，流动人口是中国艾滋病防治的重点人群。中国每年有1.2亿流动人口。由于他们文化程度低，艾滋病防治知识缺乏，卫生条件较差，缺乏医疗保障，社会约束力差，婚外性行为比较活跃，使他们面临艾滋病的严重威胁，是艾滋病防治的重点人群。江苏省1986-1999年报告的感染者中52%为外省流动人口，省疾控中心门诊部公布的16名艾滋病感染者中就有9名是外省人士。与此同时，艾滋病逼近大学校园，令人担忧。据说，南京大学同性恋群体超过400人。卫生部新闻发言人毛群安在清华大学组织的艾滋病与媒体报道研讨会上说：除了农民工之外，大学生也是艾滋病传播的高危人群。近年来，我国青少年的性观念较前发生了很大变化。一项调查显示，国内有22%-30%的大学生有过性经历。由于过度开放的性观念的影响，加上大学生正处于性活跃年龄，尚不具备良好、稳固的性交往条件和环境，以及对艾滋病知识的缺乏等，使得大学生群体也成为艾滋病传播的新高危人群。

    我国对艾滋病防治已颁布了条例，各地都采取了许多行之有效的措施。但是遏止艾滋病蔓延，防重于治，要在落实预防措施上下功夫。为此，我们建议：

    1.实行问责制。各级领导，尤其是各地区主要领导和卫生主管部门领导，切实履行承诺，遏制艾滋，落实"四免一关怀"，并作为绩效考核的重要依据之一。

    2.大力开展宣传教育。在流动人口中加强艾滋病防范的宣传教育，实行宣传进工地、宣传进学校。对于大学生，要把有关性病知识教育与思想品德课一道计算学分，并落实师资和教材；编制民工、大学生"防艾手册"，免费发放。

    3.落实普及避孕套。在宾馆、民工工地和大学校园附近免费提供避孕套或安置自动售放机。

    4. 让吸毒人员到定点医院去服用镁沙酮来替代海洛因，在戒毒所甚至可以免费发放镁沙酮，从而减少针管吸毒带来的传染。

    5.开展免费的心理热线或门诊咨询，避免"恐艾症"，也防止艾滋病患者因心理扭曲而进行的违法犯罪活动。

    6.恢复婚检，并增加性病、艾滋病检查内容，以防止性病、艾滋病的交叉感染和母婴感染。婚检费用必要时可纳入政府财政。

    7.修改刑法，对故意传播艾滋病者，采取相应制裁。

    8.改进户籍制度。外来人口也要登记入册，社区要加强对流动人员的管理和教育，提供免费避孕套等必要的卫生品。

    9.充分发挥非政府组织作用，尤其是社团在宣传防艾知识中的作用。

    10实行公共场所特别是一些娱乐场所服务人员实名挂牌工作制，定期检查，经常教育。