江苏位于我国东侧沿海中部、长江下游，海洋渔业具有得天独厚的区位及资源优势。全省海岸线954公里，海洋渔场面积达15.4万平方公里。沿海拥有滩涂面积980万亩，不仅是重要的土地后备资源，也为海水养殖提供了有利条件。近年来，江苏大力实施"海上苏东"战略，海洋渔业得到了长足发展，但与江苏海洋大省称号和经济发展强省相比，还有较大差距。主要存在以下问题：

    1.海洋渔业经济特别是沿海地区发展基础薄弱，自我发展能力不强。我省沿海地区大多属苏北欠发达地区。2005年，沿海三市人均地区生产总值仅1万多元，仅为全省平均水平的一半。沿海地带每平方公里GDP是广东沿海地带的1/6，山东的1/5，浙江的1/4。投入能力不足，沿海地区经济发展滞后，在一定程度上制约了海洋渔业经济的快速发展。

    2. 基础设施不完善，综合运输体系有待进一步加强。近年来我省沿海地区基础设施建设取得了较快发展，但密度不高，尚未形成网络化的交通运输体系。虽然有沿海高速和204国道两条主干线，但从临海地区延伸到腹地的横向连接线少，通达性不强。各种交通方式的相互衔接程度也不高。渔港建设更是明显滞后，目前拥有的港口大都为河口型港口，能全天候进出的渔港较少。

    3.缺少基地龙头型项目布局，产业项目的带动力不强。从企业规模看，我省海洋渔业企业普遍规模小，而海洋渔业资源的开发与利用需要大量的资金投入，且投入周期长、风险大，在吸引国内外战略投资方面不足，缺少基地型、龙头型的大企业，带动效应不强。

    4.缺乏科技和人才的有效支撑。目前还没有一所国家级海洋渔业方面的研究院所和高等院校，这决定了我省海洋渔业经济始终处于较低的发展水平，海洋渔业产业结构层次较低，传统海洋渔业经济比重过大，新兴产业发展比重不高，资源开发利用深度不够，科技兴海的力度有待进一步加强。

    5.海区环境污染问题严重。随着工农业生产发展，城市人口的增加，以及人们对海洋资源的保护认识不足，环保措施跟不上，使一部分未经处理的工农业生产污染物和生活污染物通过河流携带入海，加上海洋开发中的污染物存在，使海洋生物生存环境遭到严重破坏。

    为此建议如下:

    1.因地制宜发展海水养殖业，使海洋渔业结构更趋合理。我省海岸与浅海域有其特殊性，南通应以贝类和紫菜养殖为主，盐城应以高涂池塘的规模化养殖为主，连云港应以浅海域的藻类和深海的海珍品及抗风浪网养殖为主。依靠科技，培育适合技术成果转让的土壤，大力引进推广新品种、新技术。推广筏式吊养、工厂化养殖等新技术，向高技术、高附加值方向迈进。在此基础上，加快发展水产品加工业，由粗加工向深加工，一般加工向海洋食品、海洋生化、海洋药物等行业延伸，提高海洋渔业的综合经济效益。

    2. 拓展传统海洋捕捞内涵，使传统产业焕发生机。近年来，随着海洋渔业资源衰退，捕捞效益不断下降，海洋捕捞业空前萧条。目前首先应是治理与建设，然后才能谈开发与利用。结合我省海洋近岸渔场客观情况，应将海州湾渔场的管理与农牧化的建设放在优先考虑地位，将其与传统海水养殖、减船转产、海珍品养殖、深海抗风浪网箱养殖及休闲垂钓渔业结合起来，逐渐将传统的海洋捕捞业转向新兴的休闲渔业，使老产业恢复生机。

    3.大力发展海藻养殖与加工业。目前我省紫菜、江蓠、裙带菜等养殖业渐成规模，但存在问题也较多：企业小而分散，品种老化，养殖密度无限扩大，养殖海域不断被侵占污染，加工业严重滞后。建议大力发展海藻加工业，组建各类产业集团，以加工业带动养殖业的发展，尽快形成我省沿海海洋经济产业带的发展格局。

    4. 尽快组建"江苏海洋大学"，为海洋经济发展提供科技支撑。各海洋经济大省都有海洋方面大学作为渔业经济发展的依托，唯有我省空缺。为此建议省政府尽快将此事提到议事日程，早日组建江苏海洋大学。这既是进一步发展我省海洋经济的需要，也是我省进一步增强经济强省后劲的措施之一。现代经济发展只有面向海洋才是唯一出路。