所谓社区矫正是一种与监禁矫正相对的行刑方式，是刑罚执行制度的一个组成部分。其方式就是将符合条件的罪犯置于社区内，由专门的国家机关，在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下，在判决或裁定规定的期限内，矫正其犯罪意识和行为恶习，使其顺利回归社会。我国于２００３年首先在上海、江苏等东部６省市城市社区和有条件的农村乡镇开始进行社区矫正试点，现在已推进到１８个省（区、市）的８５个地市、３７５个县（市、区）、３１４２个街道乡镇。

    我国目前试行的社区矫正的适用范围主要包括以下５种罪犯：被判处管制的；被宣告缓刑的；被暂予监外执行的，包括患有严重疾病需要保外就医的、怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女和生活不能自理、适用暂予监外执行不致危害社会的；被裁定假释的；被剥夺政治权利并在社会上服刑的。在符合上述条件的情况下，对于罪行轻微、主观恶性不大的未成年犯、老病残犯，以及罪行较轻的初犯、过失犯等，适用上述非监禁措施，实施社区矫正。

    三年来的试行，社区矫正工作取得了显著的成效，截至今年9月份，全国累计接收矫正对象72070人、解除矫正对象20278人，重新犯罪率不到1%。出现了大批通过社区矫正工作者的辛勤劳动，使得矫正对象真正洗心革面重新做人，从一个社会危害者转变为社会贡献者的生动案例。特别是我省的这项工作更是走在了全国的先例，多次受到有关部门的表彰。

    实践证明，社区矫正对于降低刑罚执行成本、防止犯罪人员受到"二次污染"、通过更人性化的教育改造方式和环境，提高改造成功率确实具有相当明显的效果。

然而，据调查，目前社区矫正工作确实存在着相当大的困难和问题。例如认识不清、职责不明、经费不足、人员不落实、制度不健全等等，这些问题的存在和难以解决固然原因很多，但本人认为，首要的原因是这项工作尚无法可依。

    如上所述，社区矫正的实质是刑罚执行制度的一种，必然带有一定的强制性，这就涉及到人权的大问题，显然，没有法律依据是寸步难行的。其他关乎到职能部门的职权、分工，经费、人员编制等一系列问题都需要法律先行。