党的十六大报告指出:"必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济的发展"。私营企业已经成为经济社会发展的重要支撑力量，它不仅对推动产业结构调整、加快工业化和城市化进程发挥了重要作用，而且对繁荣城乡市场、缓解社会就业压力、维护社会稳定、促进国民经济发展也都发挥了重要作用。

    笔者就私营企业发展做了一些调研,总觉得有一种挥之不去的阴影在制约着私营企业发展,导致私营企业投资规模偏小、科技含量偏低、新产品开发能力较弱、企业管理和技术水平较低、产业链偏短、企业整体素质偏低等缺陷,企业竞争力较弱。

    一、私营企业发展面临的制约因素。

    一是认识因素的制约。近些年来 "公"与"私"的争论声少了,但人们世俗的眼光总是对"私"字有所忌讳，以致于至今在概念的表述上仍称"民营"的多，叫"私营"的少。实际上，"民营经济"说到底就是个体、私营经济，"民营企业"就是私营企业。这说明社会上"恐私症"还未完全消除。以致于不少个体、私营投资者仍然存在对现行政策的某些疑虑，总怕政策多变，心有余悸。这是制约私营投资者扩大规模的重要因素之一。另外绝大多数私营企业习惯于"家族式管理"方式，企业员工文化技术素质偏低;许多私企习惯于靠创业者"魅力"管理企业,害怕引入"外人"管理企业不可靠、担心现有职业经理人员监管制度不完善，导致私营企业管理素质难以迅速提高。

    二是竞争因素的制约。公平竞争条件受到限制,如外资企业几乎可以进入所有企业，而内资私营企业至今仍有行业不能进入,可以说，在国民待遇方面，私营企业远远不能与外资企业相比。在税收方面，外资企业得到许多优惠，而私营企业则严加征管。国有企业可以享受"债转股"的特殊"解困待遇"，私营企业却不能享受。外资企业可享受许多稳性"超国民待遇"，而对私营企业则存在重管制轻引导、重税费轻服务、重惩罚轻关爱的倾向,被戏称为"外来的和尚好念经"。

    三是体制因素的制约。由于受到传统的 "小而全"、"家族式"管理体制制约，导致私营企业明显呈现"小"而"散"现象，企业之间难以形成有效的产业分工与合作体系，产业链短而小，重复建设严重。每个企业宁愿"当鸡头不做凤尾"，追求独立经营、不愿当配角，相互竞价倾销，自相残杀，结果一损俱损，形不成产业规模。在舆论监督方面，对私营企业也是褒贬不一，特别是在企业出了问题时，有的媒体大肆炒作，抓住"小辫子"不放，添油加醋，使得企业在沸沸扬扬的舆论中彻底跨下，这样的例子并不少。

    四是金融因素的制约。私营企业最大的难题是融资困难。这个瓶颈问题一直制约着私营企业的发展。造成私营企业贷款难的主要原因：是政府政策支持不够;担保体系不健全;许多私营企业不愿公开财物信息，资信度偏低。国有商业银行为强化对贷款风险的防范，往往加重了对私企的"惜贷"心态，从而使私企融资增加困难。难怪有人说，"银行只会锦上添花，不做雪中送炭的事"。

    二、创造企业宽松环境的建议

    建议一:强化舆论机制，营造支持促进私营企业发展的良好氛围。首先，要统一思想，增强发展私营企业的机遇意识。要充分调动舆论工具，大力宣传私营企业的地位作用，为"私营"正名，解"非公"之惑，在全社会造成充分重视并大力支持私营企业发展的浓厚舆论氛围。其次，要教育引导各级干部和群众，尤其要引导私营企业主明确方向、树立信心，充分认识当前发展私营企业面临的机遇，实现跨越式发展。

    建议二：优化服务机制，为私营企业加快发展创造良好环境。政府各级干部是公仆，依法行政重点是服务。加快私营企业发展，关键在于营造良好服务环境。一要优化金融服务环境。强化政府服务力度，优化企业外部融资环境，强化对私营企业的支持和管理，同时要健全完善信用制度。二要优化法制服务环境。现在多数私营企业还处在弱小阶段，存在一定风险。因此，在法律上给予扶持对加快私营企业发展极为重要。目前我国尚缺乏有关中小企业的专门法律，中小企业的扶持和管理缺乏有效的法律依据，这不利于私营企业的发展。应借鉴西方国家的经验，加快"财产权"立法，从而进一步营造良好的法制服务环境。三要优化政策服务环境。深入贯彻有关扶持非公有制经济的政策规定，彻底清理以往的政策壁垒，扫除准入障碍，把私营企业该享受的国民待遇落实到位。四要优化中介服务环境。私营企业要适应加入WTO及经济全球化带来的机遇和挑战，就必须加强对经营管理人员和员工的培训，使他们及时更新专业知识，掌握现代先进管理尤其是国内外优秀企业家成功的管理经验。各级政府部门应注重建立、完善社会化服务体系，引导设立各种必要的中介机构，为私营企业提供教育培训、信息咨询、资信评估和技术培训方面的指导。