耕地是农业生产的基础资源，可利用但不可再生。加强耕地质量建设，全面推进安全农业生产，是农业生产发展的基本要求，也是建设社会主义新农村的目标要求之一。由于经济特别是工业经济的快速发展，给城乡环境特别是居民赖以生存的土地带来了严重污染，造成耕地质量逐年下降。长期以来，农民对土地耕作的重用轻养，致使耕地有机质含量逐年下降，耕地和农产品污染越来越严重，农产品安全生产面临潜在危机，人们的身体健康受到了很大威胁。。

    一、存在问题

    1、工业"三废"污染。随着经济的跨越发展，工业企业逐年增多，生产规模不断壮大，企业"三废"排放问题的凸现，污染物将严重威胁着周围土地、大气和地下水资源。

    2、生活污染。在煤气和沼气尚未覆盖地区的居民特别是城郊和农村居民，家庭做饭烧水基本使用煤炭或柴草，城市、乡镇街道上相当数量的饭店、洗浴中心等，也多使用煤炭，随时排放的大量废渣和废气，不同程度的污染着有些地方的河流和环境，形势日趋严重。

    3、化肥污染。以连云港为例，2005年农作物播种面积约823万亩，每年需要投入折合纯养分约64.7万吨的化肥，其中纯氮约42万吨，纯磷约9万吨，纯钾约13.7万吨。由于化肥的过多使用使土壤团粒结构找到破坏，土壤肥力逐年下降。又由于化肥利用率低，有60-70%的氮肥、70-80%的磷肥、50%的钾肥分解、挥发、淋溶和固定到水、气、土壤环境中，直接导致土壤、河流、湖泊及地下水体的污染，特别是氮化肥的大量使用，导致植株内硝酸盐含量偏高，致使农产品质量下降。

    4、农药污染。随着耕地复种指数的提高和耕地养分的失衡，农作物病虫害、农药使用数量呈逐年加重和增加趋势。由于农药施用不科学，60-70%以上农药挥发和进入土壤、水体中造成土壤、水体污染，进而进入食物链，严重威胁农产品特别是食用农产品的质量安全。

    5、农膜污染。随着种植业结构调整和种植技术的改进，农膜使用量呈逐年增多趋势。人为操作和风化后的农膜碎片有相当一部分残留在耕地中，既严重影响农作物根系的正常生长，又可能降低农产品的质量。

    二、几点建议

    1、引导农民科学施用肥料和农药。鼓励和引导农民施用杂肥、蓄禽粪便、生物有机肥、作物秸秆沼渣等各类有机肥料。在化肥施用上要改变过去重氮、轻磷、少钾、缺微肥的习惯，根据各种作物的需肥特点和规律进行测土配方施肥。同时，使用低毒、低残留农药防治农作物病虫害，推广微生物制剂、生物防治等病虫害综合防治技术，减少农药、激素等对农作物和农产品的污染。

    2、推广普及秸秆还田、秸秆资源化利用技术。农作物秸秆是宝贵资源，也是耕地质量建设非常重要的投入品。秸秆还田是一项省工省时、直接有效的耕地培肥措施，长期连续秸秆还田，有利于逐年提高耕地有机质、氮、磷、钾、微量元素和各种活性物质及有益生物菌的含量，有利于提高耕地保肥保水性能、理化性状和作物抗逆性及农产品品质。可采取麦茬全量旋耕还田、宽行作物行间铺草还田、麦田播后盖草还田、秸秆堆沤还田、秸秆制菇、制沼后再还田以及秸秆过腹还田等途径，实施秸秆资源化、无害化利用技术，切实保护农民赖以生存的耕地。

    3、控制污染源头，加快实施生态家园富民工程。有关部门要认真研究制定有关政策和措施，加强工业"三废"、生活垃圾等防污、治污力度，实施"三清"工程，减少农业灌溉污染对耕地乃至农产品质量的长期影响"效应"，实现良好的农业生态环境，为农产品质量建设、农民增收创造条件。