2004年3月，胡锦涛同志在中央人口资源环境工作座谈会上阐述科学发展观的时候，提出要建设资源节约型和环境友好型的社会。2005年11月，中共十六届五中全会明确提出节约资源是我们国家的基本国策，而建筑节能是一个关于国计民生的大问题，是节约能源的一个重要组成部分，目前，我国正处于工业化和城镇化快速发展阶段，工业的增长，城镇化进程的加快，居民消费结构的升级，使得我们地能源、经济资源的需求更加迫切，而在建筑领域，我国建筑能耗占全社会商品能耗的比例已经由1978年的10%上升到目前的35%，单位建筑面积能耗是相当于气候条件相近的发达国家的2-3倍以上，超过所有发达国家的总和，已成为世界第二大能源消耗国，全国400亿平方米的既有建筑是高能耗建筑，每年新增的20亿平方米的建筑95%是高能耗建筑，据统计，建筑的全过程耗用了整个资源中的50%能源，42%的水资源和50%的原材料，导致了50%的空气污染，42%的温室效应；50%的水污染；48%的固体废和的和50%的氟氯化物。据测算，单位建筑面积平均能耗降低30%—40%，总能源需求降低10%，由此可见，建筑节能已经到了非狠抓不可的地步，建筑节能意义重大，建筑节能是节约能源最有效，最经济的办法。

    对于一个能源相对紧缺、环境日益恶化的国家而言，积极推进建筑节能，这不仅是环保、生态的要求，更需要从战略的高度，从国家安全及长期可持续发展的需要来理解。如何正确引导建筑节能技术，是目前确保中国房地产开发健康发展所必须解决的头等大事。建筑节能涉及政策机制，技术创新和技术推广，从操作层面看，建筑节能涉及科学、设计、建材、结构、家电等多个领域；从管理层面看涉及发改委、科技厅、建设厅、质监局、工商局等多个部门。所以，推动建筑节能工作的核心在于：应该由省发改委牵头，省科技厅，省建设厅参与组成强有力推进与协调机构，致力于节能建筑综合性标准体系和完善的行政监管体系的建立，致力于促进各种创新建筑材料和系统在民用建筑中的应用，从工程设计开始，在施工许可、施工过程、节能产品生产与准入、施工验收中层层把关，直至房屋的销售或使用，使之成为一个完整的监管过程，这样才能将节能标准真正落到实处。为此，有下列初步建议与设想：

    1、组成由省发改委、省科技厅、省建设厅相关部门的推进建筑节能的协调机构。统领全省建筑节能工作，建立节能建筑综合性标准体系和完善的行政监管体系。

    2、尽快建立符合江苏建筑能耗实际情况统计分析模型和建筑导致的温室气体排放量估算模型，并开展统计分析和预测研究。

    3、尽快建立建筑能耗数据统计并定期公布制度，引导建筑节能健康发展。

    4、尽快建立适应市场需求的具有自我约束机制的住宅能耗标识体系，并切实做到在竣工备案前进行能效测评。

    5、尽快建立各类建筑用能产品能耗标识制度（譬如电梯、采暖系统、照明和用水系统等），及时禁止并淘汰非节能产品进入市场。

    6、尽快建立大型公共建筑建筑能耗评估，审查体系及用能量额管理机制。

    7、结合新农村村镇规划和抗震规划设计，尽快建立一套适应农村的建筑节能实实在在的技术标准和评价体系，以适应农村用能增长的需要。

    8、尽快建立建筑节能服务体系的培育制度，从建筑能耗评估，节能产品标识认定和既有建筑节能改造等方面突出技术服务，并实行相关的经济激励。